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发达国家以税收促环保谁污染谁缴税
日期：2000-07-31
【新税网北京07/31/2000信息】 据英国《卫报》援引国际红十字会近日发
布的报告说，１９９９年是近１０年来世界灾难最多的一年。在这一年中，非洲、美
洲、亚洲、欧洲和大洋洲总共发生了６２３起自然灾害，造成经济损失达７２０亿美
元，受害人口为２．１２亿，灾难夺走了８万多人的生命。
全球自然灾害频频出现的原因之一，是全球性的生态危机日益严重，人类活动对
环境造成的破坏日益严重。自２０世纪７０年代起，一些发达国家就采取了各种法律
和政策手段，保护自然环境和维护生态平衡，税收作为体现国家经济政策的重要手段，
自然成为保护环境的一项重要政策措施，许多国家都把环境税引入其税收制度。纵观
这些国家的环境税收，都是依据“谁污染，谁缴税”的原则设置的，其课征范围极为
广泛，涉及大气、水资源、生活环境、城市环境等诸多方面。环境税收取得的收入，
都是专项用于环境保护。
二氧化硫税 对排放到空气中的二氧化硫污染物征收的一种税。１９７２年美国
率先开征此税，美国税法规定，二氧化硫浓度达一级和二级标准的地区，每排放一磅
硫分别课税１５美分和１０美分，以促使生产者安装污染控制设备，同时转向使用含
硫量低的燃料。此外，瑞典也于１９９１年１月开征了二氧化硫税，该税是根据石油、
煤炭的含硫量来征收的。目前征收此税的国家还有荷兰、挪威、日本、德国等。
二氧化碳税 二氧化碳是造成地球温室效应的重要原因，征收二氧化碳税的目的
是减少燃料（产生二氧化碳的根源）的使用。瑞典于１９９１年开始征收此税，对油、
煤炭、天然气、液化石油气、汽油和国内航空燃料进行征收。其税基根据各种不同燃
料的平均含碳量和发热量来确定的，单位税额为每公斤二氧化碳排放量０．２５克朗。
由于不同燃料的二氧化碳排放量不同，因此其单位税额也不同。
水污染税 对水体污染行为征收的一种税。目前西方工业国家均对污染水质的行
为予以课税，其中征税制度较为完善的是德国。德国从１９８１年起开征水污染税，
以废水的“污染单位”为基准，实行全国统一的税率，目前该税年收入在２０亿马克
以上，税金全部作为地方收入用于改善水质，收到了良好的社会效益。然而，荷兰的
水污染税则是政府对向地表水及净化工厂直接或间接排放废弃物、污染物和有毒物质
的任何单位和个人征收的一种税。该税由省级政府所属的３０个水资源委员会征收，
税率根据排放物质的耗氧量和重金属的含量来确定，不同的水资源保护区税率不同。
固体废物税 对固体废物征收的一种税。可以根据废弃物的实际体积定额征收，
也可以根据废弃物体积和类型定额征收。课税对象包括饮料包装物、废纸和纸制品、
旧轮胎等。在美国对固体废物实行饮料容器押金法，即顾客在购买饮料时要提供一定
的押金，到归还空瓶时再退还押金。实行这种办法，可减少乱扔废饮料包装物的现象，
以达到保护自然、节约能源的目的。１９９３年比利时在《环境税法》中也作了类似
的规定：环境税适用于饮料容器、废弃的照相机、工业使用的某些包装品、杀虫剂、
纸以及电池等各类产品。
垃圾税 荷兰较早开征垃圾税，用于为收集和处理垃圾筹集资金。以每个家庭为
一征收单位，人口少的可以得到一定的减免。荷兰还开征了政府垃圾收集税（各地的
市政府可在两种税之间进行选择），根据每个家庭所产生的垃圾数量来征收。除荷兰
外，芬兰和英国于１９９６年也开征了垃圾税。
噪音税 对超过一定分贝的特殊噪音源所征收的一种税。美国、德国、日本和荷
兰等国均征收此税。荷兰的噪音税是政府对民用飞机的使用者（主要是航空公司）在
特定地区（噪音影响区域，主要是机场周围）产生噪音的行为征收的一种税。它的税
基是噪音的产生量，征收这种税的主要目的是为政府筹集资金，用于在飞机场附近安
装隔噪设施，安置搬迁居民等。日本按照飞机着陆架次计征，美国洛杉矶则对机场的
每位旅客和每吨货物征收１美元噪音治理税。 |
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