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不要税收优惠而要科学用水（下）
日期：2000-08-15
【新税网北京08/15/2000信息】 以色列开发落后地区
世界上许多国家在开发落后地区的过程中，都曾利用过税收优惠政策。以色列在
发展沙漠地区的节水农业时，却没有给予特殊的税收优惠，但仍取得了巨大的成效。
中国社会科学院殷罡副研究员告诉记者，说到沙漠地区开发，以色列人总要骄傲地讲
起这样一个故事。
开国总理来到沙漠腹地
本·古里安是以色列的开国总理，当他还在任时就十分关心内格夫沙漠地区的建
设。１９５３年１２月，本·古里安退休后，举家来到内格夫沙漠腹地，在一个名叫
斯德博克的集体农庄居住，以一位普通村民的身份干农活，吃食堂，睡的床铺只有８
０厘米宽。这位６７岁的老人没有任何特权，刚开始时，干的活是往地里送粪和赶骡
子耕地等重活，没几天就累垮了。村里人见他已过了退休年龄，允许他半天工作，半
天看书写字。本·古里安严格遵守村里的规矩，每天清晨到食堂的小黑板上看工作安
排，吃饭也同村里人在一张桌子上，生活十分清苦。他的夫人帮他洗衣服、做饭。
榜样的力量是无穷的。在本·古里安的带动下，以色列的年轻人开始成群结队地
向中南部地区流动，这一地区也吸引到众多的国内外投资者前来投资，为以色列落后
地区的开发创造了良好的开端。
越是干旱地区越注意环保
以色列在发展节水农业的同时，还特别注意保护环境，保持生态平衡。
在以色列，越是在干旱地区，越注意环保，如办一个养鸡场，国家规定，每个养
鸡场附近，都必须建一个焚烧炉，病死的鸡绝对不许掩埋，必须焚烧掉，否则，环保
部门就罚你钱。但如果鸡（以及其他禽畜）不是因得了传染病死的，它们的尸体就不
许烧，而是作为食物提供给野生食肉动物。在以色列各地都有环保部门或野生动物保
护者所设置的许许多多的弃尸点。晚上有许多狼、狐狸等野生动物去吃被扔掉的家禽
尸体。约旦河谷一带还残存着老鹰等猛禽类，它们缺乏天然的食物，它们之所以能够
存在，完全依靠农民有意识地向固定地点丢弃家畜尸体。
以色列对于不可直接利用的污水，都要经过处理重新利用。每一所大学、一个大
的居民点等都有自己的污水处理厂，不用处理得特别干净，不必处理到能喝的程度，
因为那样花费将很高。有一个说法，处理到９０％，可能只花１元钱，处理到１００％
可能要花１００元钱。经处理过的污水都用来灌溉农业用地或是大学绿化地等。
总之，以色列人在开发落后地区时，总是要把资源的消耗减至最小，把资源的作
用发挥至极限。因此，在水源匮乏和土壤盐化等不利的自然条件下，以色列的农业仍
然发展到一个很高的水平，不仅能够满足国内需要，还向世界各地出口食物。
１９９４年，以色列的农业产值占国内生产总值的２．５％，从事农业生产的人
口有７．５万人，占以色列就业总人口的３．７％，他们的人均收入为每月１２５０
美元。在２０世纪５０年代初期，以色列每个农业从业人员平均养活１７人，１９９
４年每个农业从业人员养活９０人。１９９５年，以色列的农业出口超过了１２．５
亿美元，大约占全国出口总值的７％。近年来，以色列农用物资年产值超过１２亿美
元，其中大多数是为满足出口市场需要而生产的。 |
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