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欧盟加紧电子商务增值税改革（下）
日期：2000-08-25
【新税网北京08/25/2000信息】 缺少统一的电子发票可能会阻碍电子商务
发展
电子发票可以采取多种形式，最简单的方式是按电子邮件附件的形式发送一张只
读的发票。接收者能够打开该文件附件并打印出来，但不能修改。这种开发票的方式
与邮寄发票非常类似。
虽然各国税务机关都以使电子商务尽可能便利为征管的目标，但在实践中往往很
难得到贯彻实施。近期，一个美国货物或服务网络供应商在发送电子发票时，至少在
5个国家中受到强大的阻力。卢森堡不承认任何形式的电子发票，法国也是同样。西
班牙虽然允许电子发票，但要求异常严格，在实践中几乎是不可行的。
对企业与企业形式的交易，目前仍缺少一种统一的、受使用者欢迎的开具电子发
票的方法，这可能是阻碍电子商务发展的最大障碍。
消费者能在网上订货，而且可以下载他们所购买的商品或服务，但却无法从网上
收到发票，这看起来是不正常的。欧盟曾表示要在1999年审查电子发票和无纸记账，
但终究未果。
对于供应商与消费者之间信息交换的EDI发票系统，税务机关有必要对其授权使
用，在企业实施该系统之前，也可进行事先审查。但是，电子商务供应商在用电子邮
件发送发票的情况下，必须事先就其发票系统通告税务机关。
确认纳税时间尚需有效方法
电子发票引发的另一个问题是：什么时间确认申报、缴纳增值税?增值税纳税义
务的时间确认，通常可参照如货物已发送消费者的时间，服务已提供的时间，货款已
支付的时间或开具发票的时间等等。这些原则通常是有效的，但在电子支付系统出现
后，这些原则就需要进行重新认识或作根本的改变。
目前，80％以上的网络交易是“B to B”即企业与企业间的交易。可以设想，电
子商务供应商给他们的主要客户开设一个电子银行账户，让客户定期存入一些存款，
当客户购买货物或接受服务时，供应商可从其账户提取货款。此类交易的现行税务规
定是：客户在向供应商提供的电子账户存款时，必须申报、缴纳增值税。但是，这部
分存款最终是否用于购买货物或接受服务，通常是很难分清的。
比较实际的解决方法是：客户在存款时无需申报纳税，但在该存款实际被用于购
买货物或接受服务时再申报纳税。这种方法将仅仅影响增值税的申报时间，而不会影
响增值税的税额。
由电子商务增值税引发的问题非常复杂多样，且充满了不确定性。随着实践与研
究的深入，影响电子商务的增值税税制可能会发生巨大的变化，但在未来两年中还不
大可能出现根本变化，这意味着在某些领域，现行税制所造成的竞争扭曲仍将继续存
在。当然，可以肯定这只是一个暂时的过程，因为欧盟委员会和各成员国都在加紧对
电子商务的涉税问题进行研究，以期早日创造一个既适应和鼓励电子商务发展，又能
保证足够的财政收入，而且公平公正的税制环境。 （a2000082400414） |
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