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澳大利亚税改顺利反对派棋输一着
日期：2000-08-31
【新税网北京08/31/2000信息】 从７月１日至今，澳大利亚开征消费税已
经经历了一个多月的考验，人们原以为肯定会引起混乱，但事实却出乎一般人的预料，
进展十分平稳。这使得霍华德政府大喜过望，而反对党工党本希望以此为明年的总统
大选创造条件，结果却事与愿违。
澳大利亚开征的消费税也叫“商品和服务税”，即只要消费者有消费行为，就要
缴税，税率为１０％，它取代了税率为２２％的原批发销售税。虽然说税率有所降低，
但对澳洲人来说，消费税是一新税种，内容陌生，条款复杂，细则繁多，难以界定，
大多数人都搞不清楚，误以为就是要涨价，因此在开征前还曾引发了一场抢购风潮。
但为什么会在其出台的当天和后来的日子里进展很顺利呢？这一方面是由于澳大利亚
政府在开征消费税的同时，通过采取削减个人所得税和增加家庭补贴等手段来弥补消
费者的损失。与之相配套，还取消每年大约３５亿澳元的出口税，以及削减资本经营
的利得税和公司营业税等。另一方面，霍华德政府拿出一大笔钱做了各种形式的宣传。
６月３０日，霍华德在电视上发表讲话，大力宣传开征消费税的好处以稳定人心。开
征消费税可以促使人们都去谋职，收入越高，享受的减税好处越多，从而鼓励投资，
繁荣股市、汇市及不动产市场，刺激经济发展。
澳大利亚开征消费税不但没有出现人们所担心的不良状况，反而出现了大部分商
品价格稳定，部分商品降价的局面。这里有一个很重要原因，那就是由于原来的销售
税是加在进价上的，而现在的消费税则是由消费者直接缴。对于商家来说，所赚差不
多，因而人们的意见不大。 实行消费税后，物价比实行销售税时普遍上涨，有的涨
幅还比较大，但由于政府按照收入比例给予一定的补贴，人们的收入比原来高出一截，
多支出的收入得到了弥补，从而使人们“收支平衡，相安无事”。这种局面使得霍华
德总理松了一口气，并对明年的总统大选充满信心。民意调查显示，群众对新税制的
支持率大幅上升，反对的人大减。对新税制的反对率，２月份为６０％，５月份为５
５％，７月１０日降至４１％。工党领袖比兹利不得不承认，新税制带来的问题没有
预料的那么严重，现政府将作为百姓的欢迎者进入竞选行列。
反对党工党一直把宝押在新税制的实施上。比兹利在新税制实施前曾说过，消费
税是一个大浪，只要有强大的政治冲浪板，工党可乘这个大浪达到目的地。去年，参
议员对新税制实行表决时，工党就坚决反对。而执政党同小党民主党达成妥协，争取
到了多数，使法案获得通过。此后，工党到处宣传新税制的弊端。比兹利说，一个对
低收入者和小业主不利的税制，怎么可能对国家有利。他许诺，若工党上台，将修改
这个税制，使其更简单，更便于操作，也更公平。按照他的预料，７月１日将出现大
混乱，但事实却给他一个相反的回答。
更糟的是，工党内部出了问题。工党主席候选人德拉·博斯卡７月１０日说，比
兹利反新税制反错了，他比政府还激进，主张连基本食品也应成为征收消费税的对象。
为了表示抗议，他甚至放弃了工党主席候选人资格。
澳大利亚此次税制改革的实质是，巧妙地牺牲部分社会平等，利用税制这根杠杆，
刺激投资，刺激经济发展，让人有多大本事发多大财，以此来增强经济实力和国际竞
争力。可以说，这是澳大利亚经济步入全球化的一个重大举措。霍华德冲破重重阻力，
以毫不动摇的决心完成了这件大事，确实表现了政治家的高素质。这对他明年竞选连
任极有好处。
除了税改为霍华德增光添彩之外，澳大利亚的经济形势也使他很是得意，距今已
连续９年高增长、低通胀。经济学家最新估计，２０００～２００１财政年度（至２
００１年６月３０日），澳大利亚经济增长可达５％。这是霍华德的一笔大资本。６
月３０日，他在电视讲话中说，“我们的经济现在比过去３０年里任何时候都强”，
“这些成就全都不是偶然得来的，而是本届政府坚定而合理的决策的直接结果。如果
我们不作出这些决策，我们的经济会虚弱得多，会被亚洲经济危机所吞没，我也不可
能像现在这样乐观地谈论澳大利亚的未来。”
在与霍华德的较量中，工党找错了突破口，反对实行新税制，棋输一着。因此，
工党要想在明年底举行的大选中占优，还需继续努力。 |
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