|
英国税务机关强力反腐败
日期：2000-09-06
【新税网北京09/06/2000信息】 英国税务局为了加强对税务官员的监督管
理，防止腐败行为发生，建立了比较完善的反腐败监督制约机制，在防范和打击税收
执法腐败方面颇有成效。
监督机构敢对权力部门说“不”
英国税务局内部设有执法监察办公室、案件调查办公室、内部审计办公室、人才
管理办公室，这些职能部门分别负有对税务官员实施监督，调查违法案件，处理违纪
行为等责任。在外部，设有议会监察专员办公室和社会仲裁办事处，前者是议会领导
下的一个行政监察机构，专门负责就公众对政府部门的投诉进行查处。社会仲裁办事
处是英国民事服务委员会下属的一个民间服务组织，它是英国国家税务局聘请的一个
监督组织，国家税务局每年都要与它签订合同，并付给一定的费用。
不论是内部的还是外部的监督机构都具有独立性，监督机构在行使职权时，不受
权力部门的干扰和约束，能够独立行使职权。特别是国家税务局聘请的社会仲裁办事
处，在签订合同时就规定，接到举报后，它可以根据情况自行决定如何调查，不需向
任何部门请示。它对税务投诉提出的处理意见，税务部门必须照办，否则，将通过新
闻媒体进行曝光。它还可以直接与国家税务局局长对话，对税务人员的严重违法行为
可以直接向法院起诉。
税务征收部门和稽查部门受审计
按照英国的税收征管模式，各地区税务局下设征收分局和稽查分局，稽查与征收
分离。纳税人向征收分局申报纳税，稽查部门对纳税人的纳税情况进行重点审查。为
了防止基层征收部门和稽查部门出现腐败现象，他们采取了两项措施：一是加强审计。
在税务局内部强化审计部门的作用，对税务机关内部进行严格审计；为了保证审计工
作的客观公正，他们还从社会上聘请有声望的会计师事务所，由事务所对税务征收部
门和稽查部门进行审计，防止这些基层税务部门出现经济腐败。二是采用微机管理。
纳税人的纳税资料都输入微机，通过微机对纳税人的纳税情况进行全面监控，而使用
微机的税务人员每人都只能知道自己的密码，只能调用自己权限内的资料，这样一旦
出现问题责任清楚明了。这些措施对防止腐败行为的发生起到了一定作用。
用高科技手段调查重大腐败案件
英国国家税务局设有重大案件调查办公室，在调查重大腐败案件时，可采用高科
技手段协助案件侦破。例如，他们可以利用先进仪器对案件证据进行检测，使被破坏
的证据得到复原。如已撕毁的票证、涂改过的发票以及销毁过的磁带和手迹等，均可
通过仪器得以复原。近几年，调查办公室破获的重大、疑难案件，几乎都得益于高科
技检测手段。调查办公室还可以采用先进的监听、录音手段，对犯罪嫌疑人进行监听
和录音。一次，一位税官向纳税人勒索１０００英镑，当接到举报后，调查人员迅速
采取措施进行监听和录音，很快在现场人赃俱获，将违法税官送上法庭。
英国税务机关对税务人员的腐败行为决不姑息迁就，一经发现并查实，立即进行
严肃处理。１９９５年和１９９６年英国国家税务局共查处税官腐败案件４０起，１
９９５年开除１４人，判刑４人；１９９６年开除１６人，判刑５人。 |
|
|
|
|
