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新加坡应成为“低税天堂”
日期：2000-09-08
【新税网北京09/08/2000信息】 官委议员郑民川最近在国会提议降低现有
各项税务缴交率，以维护我国中小企业家的竞争力。
作者认为我国政府应该考虑他的建议，因为我国公司的所得税率虽已降至26%，但
仍有汽车税、路税等等，实际的经商成本不比东南亚各国低。
近日报载，在国会二读辩论所得税（修正）法案时，官委议员及中华总商会会长
郑民川先生，吁请政府设法降低现有各项税率，以维护我国中小企业家的竞争力。
他语重心长地代表我国企业界向政府请愿，希望财政部及国内税务局官员能以更
新和更开明的态度与企业界，共同协商改革现有税务制度。
但财政部第二部长林勋强在回答时说：“新加坡人的税务负担其实并不重”，言
下之意似乎表示我国目前的税务制度没有改革的必要。因此，企业界要求减税的愿望，
可能又再次落空了！
政府之所以认为目前新加坡的税务负担并不重，可能是以西方国家的高税率制度
作为比较。1997年当国会讨论税收课题时，胡赐道财政部长指出：“政府的经济收入
只占国内生产总值的20%，低过七大工业国的比率”。因此他也认为新加坡的税务并
不繁重。以一般财经理论来说他的见解可能是对的。
税收来源异于七大工业国
但有关当局可能忽略了我国的税收来源和七大工业国有所不同。七大工业国的纳
税者是自己国内的大工厂、大企业家和海外投资获利者。而我国的大工厂、大企业家
却多数是外来投资者，他们几乎都享有免税和低税率的优待。真正纳税者是本地服务
业和中小企业，情况完全不同。况且七大工业国又都提供丰厚的社会福利而我国福利
政策则大相径庭。
因此，有关当局如果只是以表面的税收占国内生产总值的百分比来衡量我国税务
的轻重，便容易产生偏差。
政府认为人民的税务负担并不繁重，而人民却感觉到税务太繁重了，难以发展经
济。
目前我国国内生产总值是包含大量的免纳税新兴工业产值和只须纳10%所得税的国
际贸易产值。因此，要找出我国经常收入占国内生产总值的确实比率，须先将那些不
必纳税的生产值从国内生产总值中扣除，再和经常收入相比较，才能获得真正生产和
税收的比率，从而知道我国目前税务是轻是重。
我国公司的所得税率，已从40%减至现有的26%，表面上的确是比欧美甚至东南亚
各国的低，但欧美有再投资免纳税的优惠，社会福利制度也非常好；东南亚各国则避
税机会很大，实际应纳税额相对的少，因其税收工作没像我国那么严格执行，这是公
开的秘密，也是他们能够减低营业成本的办法。
商业成本不仅26%的公司税
虽然我国的公司税只是26%，但加上种类繁多的间接税，例如：房产税、汽车税、
汽油税、路税、劳工税、消费税，以及公积金等等，一般商人必须负担的商业成本，
相信比欧美高很多，也绝对不会比东南亚各国少。因此，政府认为我国税务不繁重，
好像是有欠公允的。
一位官委议员敢在国会为民请愿，要求政府改革现有的税务制度，如果新加坡人
的税务负担真的不是那么繁重，他肯定不会在国会一再说这些吃力不讨好的话。因此，
有关当局应该认真考虑他的建议。
纳税是每个国民应尽的义务，当国家贫穷或需要大量金钱用于建设时，大家多纳
点税是应该的。但时移事易，我们已经富起来了，便应该让人民有减轻税务负担的机
会。
国家储备金已超过1000亿新元，每年的财政预算也都年年有余，几家大国营控股
公司，都积存非常丰厚的资金及盈利。
如果国内外的政府投资公司，能够每年拨一部分盈利作为政府的部分经常费用，
相信财政部便不必为了要削减0.5%至1%的公司所得税，而思考了两年还未能决定实行！
香港的繁荣和成就就是靠其16.8%的低税率政策，新加坡和香港一样没有可开发
的资源，所以也应该以“低税大堂”作为吸引更多外来投资的卖点。果敢地将公司所
得税率削减至15%，而不是拟议中的降低0.5%或1%而已。大幅度减低所得税率，和香
港竞争，成为东南亚“低税天堂”，不但所有新加坡人都会拍手称庆，政府的税收也
不会因此而减少，相反的会大大增加，因为许多东南亚及台湾和大陆等的公司，会源
源地将他们的国际贸易利润以技术方法转移到新加坡，来享受低税率的好处，政府便
可赚取15%的公司税，何乐而不为呢？
新加坡政府是一个好的政府，因为它取诸于民，用诸于民。但如果能够取自之于
外而用之于民，那新加坡政府可以成为一个更好的政府。 |
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