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经济区域化需要更广泛的国际税收协调
日期：2000-03-22
【新税网北京03/22/2000信息】 在２月底召开的首届东部和南部非洲
共同市场经济会议上，５０名来自东南非共同市场的２１个成员国和一些非成员
国的经贸部长就如何发展成员国之间的经济贸易合作、吸引外资以及发展交通、
通讯和信息网等１５个议题进行了深入讨论和磋商，并在如何推动东南非经济共
同发展、建立共同市场方面达成了一致。会议决定，今年１０月建立东南非自由
贸易区，２００４年在东南非实现关税统一，至２０３０年使东南非成为非洲共
同市场的一部分。
东南非共同市场始创于１９９４年，其前身是１９８１年成立的东部和南部
非洲优惠贸易区。该贸易区条约规定，各成员国从相互削减贸易关税开始，逐步
发展到取消所有关税壁垒，制定统一税率，建立东部和南部非洲共同市场。
几年来，东南非共同市场中多数成员国都已大幅度降低关税，有些国家的关
税已经降低了８０％以上，许多非关税贸易壁垒也已消除。因此，该共同市场内
部的贸易额从１９８５年的８亿多美元增加到１９９５年的１７亿美元，预计近
期内将增加到４０亿美元。随着东南非共同市场成员国之间关税的逐步取消和自
由贸易区的建立，它们之间的经济发展和进出口贸易还将出现一个大的飞跃。可
以预见，东南非共同市场将成为非洲大陆又一个重要的区域化经济组织。
在最近的半个世纪，经济区域化已成为世界经济发展的一个重要趋势。在经
济全球化进程中，世界经济格局既充满错综复杂的矛盾和竞争，又日益加强了相
互间的联系和依赖。一些地理位置接近、经济发展水平相当或有互补性的国家联
合起来，组成地区性经济集团，以加强相互间的经济合作，增加贸易往来。近十
几年来，区域经济得到迅速发展，共同市场、自由贸易区等组织相继出现，目前，
全世界已经形成数十个大大小小的区域经济集团，共有１４０多个国家参加。它
们对世界经济格局的形成和变化有着重要影响。
随着经济区域化而来的，是经济集团内各成员国的税收协调。美国经济学家
罗曼·菲力克斯根据各成员国之间税收协调的程度，将世界上的区域经济集团划
分为４种类型：（１）贸易优惠区。成员国之间互相削减关税；（２）自由贸易
区。成员国之间取消所有的关税壁垒，但维持各自对非成员国的原有关税壁垒；
（３）关税同盟。各成员国之间取消一切关税壁垒，对非成员国实行统一关税。
（４）共同市场。成员国之间不仅建立关税同盟，而且拆除劳务、资本以及一切
与贸易有关的壁垒。
专家指出，各区域集团在区域内降低乃至取消关税，消除税收上对商品、资
金、技术、劳务和人员自由流动的障碍，使各成员国的企业能在比国内市场大得
多的区域市场上进行竞争和角逐，从而使资源配置更加合理，经济效率得以提高，
产业结构得到调整，区域化有利于各区域成员国经济的发展。
但是，一些国际税收专家也提醒说，各区域集团对内协调税收政策，对外实
行统一关税，其所采取的税收优惠措施只对内不对外，拒绝非成员国参加竞争，
分享利益，这样会使其他国家与该区域集团进行贸易时处于不利地位，从而有形
成甚至强化区域贸易壁垒的可能。因此，降低区域经济集团关税政策上的排他性，
区域经济集团向非成员国打开关税大门，在世界范围内，以全球多边贸易体制为
框架进行更广泛的税收协调，乃是世界经济发展的客观要求 |
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