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越南用税收政策为引资铺路
日期：2000-03-23
【新税网北京03/23/2000信息】 越南政府从３月２２日开始实施一项
鼓励外国投资者在医疗教育科研领域开展投资合作的决定。根据这一决定，对外
国投资的医疗、教育、科研项目按１０％的低税率征收所得税，而且从其取得利
润起４年内免缴所得税，随后４年减免５０％的所得税。这一决定为吸引外国在
越南医疗、教育、科研领域进行投资合作奠定了基础。
近几年，越南政府为鼓励外商投资，促进经济发展，采取了一系列税收优惠
措施，对外资依赖比较严重的越南经济的发展起到了积极作用。越南政府先后出
台了包括减免税收、降低投资费用和简化投资手续在内的一系列引资举措。根据
这些措施，政府对外资企业用于出口商品生产的进口原材料以及用于外资企业建
设的机器设备等免征增值税，对在工业区和出口加工区投资的企业颁发土地使用
权证书，对外资企业租用土地实行优惠价格，并对暂停建设或经营的外资企业减
免土地租金。尽管如此，近两年由于受亚洲金融危机和国内投资环境的影响，外
国投资者放慢了挺进越南市场的步伐，不少外商甚至从越南撤离，导致流入越南
的外资大幅减少。对外资依赖严重的越南经济增速也因此骤然放慢。１９９８年，
越南批准的外资项目合同金额为４８．２８亿美元，实际利用外资１９亿美元，
分别比上一年下降１４％和４２％。外资下降导致越南经济增长速度下降，并使
越南１９９９年的经济发展面临严重困难。
经济界人士认为，除了外部经济因素外，国内投资环境滞后的局面多年来没
有明显改善是造成越南外资锐减的主要原因。长期以来，外商一直抱怨越南的投
资环境存在问题，如基础设施落后，投资政策法规包括税收法规不够完善且变化
不定，投资手续繁琐等等。这些问题不仅使已进入越南的投资者的业务运作困难
重重，而且使新的投资者望而却步。越南政府总理潘文凯也承认，越南的投资环
境至今还没有真正体现鼓励投资的精神。潘文凯总理要求政府有关部门努力为外
商创造良好的投资环境，同时充分保护投资者的利益。
作为改善投资环境的举措之一，越南政府又对税收政策作了积极的调整，如
１９９９年１月以有４种税率的《增值税法》代替遭到众多批评的１９９０年出
台的有１１种税率的《流转税法》；同时在１９９９年１月生效的《企业所得税
法》中规定，用单一的３２％的基本税率代替１９９３年出台的《营业利润税法
》所采用的三种比例税率，降低了企业的所得税实际税负，对部分外国投资企业，
所得税率还可降低到１５％，对外国公司常设机构和非常设机构汇出的利润实行
减免得汇出税等等。
另外，越南政府有关部门还规定，从１９９９年７月１日起，在服务收费方
面对国内企业和外资企业逐步实现一视同仁，并统一以越南盾进行结算；生产性
电费适度下调；以行政管理费代替收费过高的公司注册和设立代表处费用，将外
资企业开设办事处的手续费由原来的５０００美元下调到约１００万越盾（约合
７２美元）。国外人员到越南外企工作，改由各省劳动部门和工业管理委员会办
理有关手续；外资企业在一定条件下也可以自行招收劳动力。这些政策措施的实
施对吸引外商投资起到了一定作用。经过多方面努力，１９９９年越南基本达到
了国会提出的各项经济目标，到年底全年国内生产总值增长约５％，但这仍然是
越南多年来最低的经济增长率。据越南计划和投资部公布的数字，１９９９年越
南共批准外国投资项目７４个，合同投资金额为１４．７７亿美元，只相当于１
９９８年外资合同金额的３７．９％。
为了给外商创造更加有利的投资环境，越南政府不久前再次决定在引资方面
继续完善相关的政策法规。据越南财政部官员透露，政府即将出台的简化外商投
资方案主要涉及税收、固定资产折旧、对外资企业的支付、统计与审核、土地征
用等５个方面。方案将进一步明确与外商投资有关的法人税、增值税、所得税、
进出口关税和水电、通信服务费用的征收范围和标准，并就财产、收入、固定资
产和无形资产的统计标准作出明确规定。此外，政府还提请国会修改有关外国工
作人员在越收入缴纳所得税的法令。人们注意到，这一方案的提出是继去年一系
列政策法规出台之后，越南政府为鼓励外商投资而采取的又一个实际步骤，越南
政府希望这一系列政策措施的出台对招商引资和经济发展产生积极影响。
有关人士提醒说，当东亚金融危机结束，亚洲经济处于恢复发展之时，有关
国家可能为吸引外资展开新一轮竞争，而改善投资环境将是引资竞争的主要手段。 |
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