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日本每年举办"了解税收周"，４５年坚持不懈税收宣传深入人心
日期：2000-04-27
【新税网北京04/27/2000信息】 日本国税厅十分重视税收宣传工作，
为了扩大税收宣传的社会影响，从１９５４年起，日本税务机关每年１１月１１
日～１７日都举办全国性的"了解税收周"活动，迄今已坚持４５年。活动期间举
办纳税人座谈会、巡回讲座、税务咨询、税收资料展、税收讲演会、税收题材征
文获奖作品表彰会以及其他宣传项目，还在不少城市开设租税学习中心，免费为
纳税人讲解税法。"了解税收周"活动自举办以来，一直受到日本公众的好评。
日本国税厅认为，通过广泛而有效的税收宣传，可以增强国民的纳税意识，
普及税收法律知识，使纳税人了解纳税申报的要求、手续、程序、纳税申报期限，
加强纳税人和税务机关的沟通，使征纳工作在相互理解、相互信任的基础上顺利
进行。因此，宣传工作是整个税收工作不可或缺的重要部分，税收宣传不仅要面
向纳税人，而且要面向全社会。日本税收宣传还有几个显著特点。
设置专门宣传机构。日本国税系统设有专门负责税收宣传的机构，配备专职
宣传干部，拨付专项宣传资金。国税厅负责宣传工作的部门是长官官房广报课，
各地由国税局总务部广报室负责。目前，日本各区、县税务署都配备了专职宣传
干部。日本国税系统现有税务官员５．７万人，专职从事税收宣传工作的人员为
２２４人，另外还有２５０多位兼职人员，两者合计占税务人员总数的１％。
充分利用大众传媒。日本税务机关特别注重利用电视、广播、报纸、杂志等
大众传媒进行税收宣传，使全体纳税人和社会各阶层都充分认识税收的意义，例
如在电视台开办专题节目，邀请财税专家举办税收知识讲座。据调查，每天早晨
在东京公共电视台播放的１２分钟专题节目《税收与生活》，全国有３２个地区
电视台都同时转播，周六早晨约有１２０万个家庭收看该节目。此外，日本税务
机关还积极利用广播节目举办税收知识问答，在报纸、杂志上设立税收专栏，邀
请专家或资深税务官员撰写专栏文章等方式，努力使全体国民广为了解税法常识，
让纳税观念深入人心。
免费发放税收宣传资料。税务机关每个月都在纳税人和普通市民中免费发放
《税收须知》、《国税指南》等小册子，以及印刷海报、宣传招贴画、印有宣传
内容的小礼品等；还制作了内容生动活泼的４０多种税收宣传录像带，摆放在各
地税务机关供纳税人免费借看。同时还为盲人制作了《我们的税金》等盲文宣传
小册子，发放给全国各盲人组织、盲人学校。
加强对青少年的税收宣传教育。日本把对青少年的税收宣传教育工作放在十
分重要的位置。为健全青少年税收教育制度，国税厅、文部省、公共团体、教育
机构有关人士共同组织成立了"租税知识教育促进协会"。该协会根据文部省的教
学大纲编写了《我们的生活和税收》等辅助教材分发给中小学生，针对小学到高
中各个年级的学生进行有关税收知识教育。税务机关还编制了《你好！税收》等
面向儿童的录音、录像材料，将税收宣传从娃娃抓起。
聘请国税监督员协助税收宣传。日本国税厅于１９７１年建立了国税监督员
制度，聘请社会贤达人士担任国税监督员，监督员的主要工作包括受国税厅委托
对纳税人进行问卷调查，收集整理纳税人对税务机关的意见和建议，参加税企沟
通座谈会，参与制订税收宣传方案，协助税务机关开展税法宣传等。国税监督员
制度的实行使税务机关能及时了解纳税人对税收工作的意见、要求和不满，便于
其及时改进工作，提高服务水平；国税监督员在税务机关和纳税人之间架起联系
的桥梁，通过向纳税人提供有关税收信息、资料，举办讲习会，使纳税人及时了
解最新的税收政策，增强对税收工作的理解。
广泛、深入而持久的税收宣传收到良好效果，日本国民依法纳税意识有了显
著提高。纳税人自觉纳税、主动申报，也促进了税收征管效率的提高和税收成本
的下降。１９９７年，日本国税系统５．７万人征收税款５９万亿日元，人均征
税超过１０亿日元。从１９５０年以来，日本国税系统税收成本呈逐年下降趋势，
每征１００日元税款的成本，１９５０年为２．７９日元，１９９６年为１．３
０日元，１９９７年为１．２３日元。日本税务机关工作的高效率、低成本有多
方面原因，其中税收宣传起了很重要的作用。 |
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