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国外的税收促环保发展政策
日期：2000-05-17
【新税网北京05/17/2000信息】 环境保护是新世纪备受关注的问题。
自80年代以来，西方发达国家以福利经济学和制度经济学理论为依据，加强了税
收政策对环境保护作用的研究。世界各国无不把治理污染、保护环境作为一项系
统工程，根据环境现状，以法律的、行政的、经济的各种手段进行单项或综合治
理，调整税收政策，采取环境税收体制，用征收环保税迫使生产者和消费者在其
经济决策中考虑到污染成本。
美国：出售排污权。美国政府把出售排污权作为一种新型环保税，通过“强
买”(强制征收)而非“强卖”的方式，使排污者成为该税的纳税人。在实施排污
的管制地区，要排污就必须取得排污许可证，而取得的方式是必须从政府那里通
过付费(纳税)取得排污权，否则就不允许生产。
荷兰：征收环境税。荷兰政府为了保护生态环境，推行各项环境保护政策，
其中一项就是开征环境税，一方面限制污染，保护资源；一方面为环境保护筹集
资金。征收的环境税包括：燃料税、能源调节税、铀税、水污染税、地下水税、
废物税、垃圾税、噪音税、超额粪便税、狗税等。
德国：制定《废水税法》，限制废水排放。《废水税法》规定，纳税人对废
水的直接排放要依法纳税，征税的标准视废水的数量和危害程度而定。同时，《
废水税法》还规定，当排放的废水达到特定的废水最低标准时，可以减免税款。
另外，纳税人用于改善废水设施的投资可以抵免应缴税款。
日本：开征“绿色税收”。日本根据车辆多、排放尾气污染严重的实际，为
了保护环境，减少汽车尾气污染，交通部和环境局提出从2000年4月开始对交通
工具开征“绿色税收”。规定交通工具使用燃料达不到能源法规定的标准，要逐
渐增加其征收负担；即使达到或超过了规定标准，也要逐渐减少其获得的税收优
惠。“绿色税收”还规定对使用高效燃料的交通工具从低征税，对使用低效燃料
的交通工具从重征税。
法国：用税收促进环保。法国一向重视经济与环境保护的协调发展，在用税
收手段配合环境治理方面采取鼓励性和限制性政策。一是鼓励性的税收优惠促进
环保。国家针对人口向大城市集中的趋势，造成经济发展不平衡，有些地区甚至
日趋衰落的现状，为了促进区域发展，制定了整治国土的特殊政策，对国土整治
区、乡村发展区、城镇敏感区给予个人所得税、企业所得税、地方直接税、注册
税等多种优惠政策，予以抵扣、免征或减税。二是限制性的政策，即对破坏环境
实行税收制裁。如地方设备税、汽车税、自然资源税、排污税，对列入“黑名单”
(高污染、高危险)的企业，实行惩罚性税收。
瑞典：征收排污税。对于可以直接测定的污物的排放量直接征收排污税。如
规定对每吨二氧化硫排放征税3050美元，每吨二氧化碳征税120美元，此法实施
一年后，仅二氧化硫的排放量就降低了16％，利用税收的特有作用对治理环境污
染起到立竿见影的效果。
利用税收政策保护环境和资源具有明显的效果。正如各国的学者专家和环保
机构一致的共识：为了环保，最有效的办法就是引入“环境税”。通过征税、收
费和发放许可证等经济手段来保护环境，现已被众多的国家普遍采用。
（bd2000040330314） |
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