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瑞典高税收政策面临挑战
日期：2000-01-28
【新税网北京01/28/2000信息】 提起瑞典，人们大多能说出阿巴演唱
组、宜家家居、爱立信公司和沃尔沃汽车，但对瑞典在２０世纪所走过的政治和
经济之路，即所谓的“瑞典模式”，了解的人就不太多了，对模式中严重滞后的
税收制度和福利政策更是知之甚少。
瑞典位于欧洲边缘，人口不到９００万，从２０世纪开始，选择了政治上高
度民主、经济上高度自由和高福利高税收。这“三高”组成了瑞典的国体和政体。
这种模式指导着瑞典在２０世纪取得了骄人的成绩。
但是瑞典要想在新的世纪里取得更大的成绩，在世界舞台上发挥更大的作用，
就必须大胆改革，去除严重影响生产力发展的因素，特别是要对近３０年来一直
影响瑞典经济发展的税收政策和劳动力市场进行改革。
世界经济发展中心研究员罗尔说，瑞典的人均国民生产总值已从１９７０年
的世界第三位下降到了去年的第十八位。下降的原因是这个国家缺乏能使经济取
得成功的两大要素，即低税收和灵活的劳动力市场。罗尔的这一观点说到了瑞典
的短处。的确，瑞典征收的个人所得税和财产税是世界上最高的，瑞典民众承受
着世界上最重的税收负担。
在过去的几十年里，瑞典的民众也一直认为，为维护瑞典从摇篮到坟墓的福
利制度和社会和谐，高税收是一种人人都能接受的代价。这种代价，在最初的几
十年里的确给瑞典带来了繁荣，人们在太阳下无忧无虑地生活。但这种好日子同
时也滋生了懒惰，潜伏着危机。这种危机随着全球化浪潮的冲击，逐渐显露出来。
一旦高税收体系无法维持，福利制度就不会像过去那么慷慨。瑞典正在为２００
３年或２００４年加入欧洲单一货币体系而努力，这也将会对瑞典的税收政策造
成巨大压力，迫使其降低税收。另外一个压力是在人员和公司比过去任何时候都
更容易流动的时代，将有越来越多的商界人士反对高税收制度。一些大公司已将
总部迁出了瑞典，迁出的原因是为了逃避瑞典的高税率。对这种现象如果瑞典政
府不采取相应措施，那么在不久的将来，更多的公司也会把他们的技术和资金带
到其他低税收的地方。面对汹涌的世界经济大潮，本届瑞典政府也看到了这一点，
他们痛定思痛，相继把税收新举措和福利政策拿上了桌面，但由于旧的体制惯性
依然很大，要想通过这些法案，还有不少路要走。 |
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