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日本能源战略受到严重挑战
日期：2000-03-03
【新税网北京03/03/2000信息】 ２月２８日，由于沙特阿拉伯政府同
日本阿拉伯石油公司就延长石油开采权的谈判破裂，日本阿拉伯石油公司丧失了
在沙特卡夫迪油田的石油开采权。卡夫迪油田是日本在海外获得开采权的最大油
田，日产原油２８万桶，相当于日本石油进口总量的５％。日本阿拉伯石油公司
丧失在沙特的石油开采权在日本产业界引起了巨大震动，日本舆论认为，日本的
能源安全保障战略受到了严重挑战。
日本虽然是世界第二经济大国，但它又是一个能源十分贫乏的国家。日本的
绝大部分能源需要进口，其中石油的进口比重最大。１９９６年度，日本的石油
需求占整个能源消费的５５．２％，其中９９．７％的石油依赖进口。能否确保
石油的稳定供应，对日本来说是关系到生死存亡的大事。因此，日本政府一直把
保障石油供应作为国家安全的头等大事。
为了确保石油的稳定供应，日本政府制定了２１世纪能源保障战略。这项战
略中的一项重要措施就是在境外获取石油开采权，将外国拥有的石油资源转变为
由日本公司自己开采和销售的固定能源供应基地。在这项战略目标中，日本计划
到２１世纪初期，将由日本公司开采的石油提高到进口总量的３０％。在这一战
略原则的指导下，日本政府出全资设立了石油公团，负责与国外合作，进行石油
的勘察和开发。日本一些大型企业也在政府的支持下，设立石油开发公司，到国
外开采石油。阿拉伯石油公司就是在这种背景下成立的。这家公司分别于１９５
７年和１９５８年同沙特阿拉伯和科威特签定了石油开采权协定，获得了卡夫迪
油田的４０年开采权。目前，日本在科威特、阿拉伯联合酋长国、印度尼西亚等
国拥有１２个油田的开采权。
经历了２０世纪７０年代的两次石油危机之后，日本虽然提出了能源供应的
分散化、多样化，大力开发替代能源等战略，但由于石油的储量主要集中在中东
地区，开发新能源和替代能源又需要庞大的资金和先进的技术。另外，８０年代
以来，世界石油价格趋向稳定，再次成为物美价廉的最佳能源，所以，日本政府
的这一战略未能得到有效实施。目前，日本的能源构成并没有显著的变化。截至
１９９８年３月，石油消费依然占能源消费总量的５３．６％，而地热、风力、
太阳能等新能源和替代能源仅占１．２％。
据日本方面称，沙特政府中止阿拉伯石油公司卡夫迪油田开采权的原因是，
日本拒绝了沙特方面提出的，由日本承担沙特北部一条造价高达２０亿美元的铁
路建设费用的要求。但日本报纸认为，沙特希望通过向日本提供石油开采权，换
取日本增加在沙特的直接投资，以促进产业多样化，增加就业机会，完善基础设
施。但日本没有满足这些要求，引起了沙特的不满，因此中止了石油开采权。
日本在科威特和阿拉伯联合酋长国的石油开采权也将分别于２００３年和２
０１８年到期，此间分析家认为，沙特中止日本的石油开采权还将影响到日本同
科威特以及阿拉伯联合酋长国延长石油开采权的谈判，他们很可能利用石油开采
权保卫自己的利益，日本的能源保障战略将受到严重考验，必须重新审视能源政
策，努力实施能源多样化措施，加快节能技术以及新能源和能源替代技术的开发
和利用，进一步降低对石油的依赖程度。 |
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