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“黑工”使德国年流失税收160亿马克
日期：1999-11-25
【新税网北京11/25/99信息】 近年来，非法劳工正日益成为德国一个
严重的经济问题和社会问题。这不仅给德国的就业市场带来混乱，给国家的税收
造成损失，而且由于黑社会势力的介入，使得这一问题变得更加复杂。
在德国，非法劳工是指那些没有工作许可证而受雇于企业的外国人。他们多
以旅游、留学、探亲或避难等理由进入德国，有些甚至是偷渡入境。为了生存或
挣钱，这些人渴望在德国有—份工作。但根据德国法律，这样的人不能就业，否
则就要受到罚款甚至被驱逐出境的惩处。正因为如此，这些人都是偷着受雇于企
业，被称为“黑工”。
德国的“黑工”大多来自东欧各国。如今，他们已成为德国脏、累、苦行业
尤其是建筑业中的劳动大军。这是因为一方面当地人不愿从事这类工作，另一方
面这类劳动岗位的工资、福利、税收等开支较高，这也使企业主不愿雇佣合法工
人；而“黑工”的工资费用相对较低，雇主不用为其承担税收、保险及休假等费
用，因此雇佣“黑工”的企业主在德国为数不少。
雇佣“黑工”实际上是—种残酷剥削劳动力和企业逃税的重要手段。据有关
资料，1998年德国“黑工”创造的经济价值高达5600亿马克(1美元约合1．85 马
克)，比1975年增长4570亿马克，在德国国内生产总值中所占的比例也由1975 年
的6％增加到15％。然而，“黑工”创造的这些价值同时也逃掉了政府的税收。
德国手工业中央联合会主席迪特尔·菲利普日前承认，德国的非法劳工问题
仍在恶化：由于雇佣了“黑工”的企业的竞争，仅手工业这一行业今年的销售额
就损失了1000亿马克。他说，如果没有“黑工”，今年德国的手工业行业将会多
创造50万个就业岗位，国家税收将会增加160亿马克。
德国对雇佣“黑工”和非法打工者也有罚款等方式的处罚，去年的罚款总额
达2．65亿马克，较前年增加了68％；今年的罚款额估计会达到3亿马克。但由于
德国企业数目众多，特别是中小企业更是多如牛毛，而非法雇佣“黑工”的主要
是中小企业，加之德国目前在查处“黑工”方面尚缺乏有效的监督与举报机制。
在这种情况下，即使有非法雇工案被查处，也不过是“挂—漏万”。
德国“黑工”问题另一个值得注意的方面是意大利黑手党分子的插手。他们
在德国成立了一些“建筑企业”，并向这些企业提供非法劳动力，从中抽取红利。
这些企业因雇佣“黑工”不但支付的工资低，而且还可逃掉税负等各项应缴纳费
用，因而经营成本特别低廉，从而能够以倾销性的价格对合法经营企业造成巨大
的竞争压力。然而这些企业一旦引起警方注意，又会很快消失得无影无踪。这种
现象给德国的“黑工”问题又蒙上了一层黑社会的莫测阴影，更增加了解决的难
度。
为此，包括德国手工业中央联合会主席菲利普在内的一些专家认为，政府应
当为解决“黑工”问题寻找“新的途径”，对刑法及有关税收法进行修改，对企
业雇佣“黑工”和非法就业者加重处罚。与此同时，政府应适当减轻企业，特别
是建筑业、手工业、饮食服务业等容易出现“黑工“问题的企业的税收等负担，
以帮助它们增加经营活力，摆脱“黑工”诱惑。 （a9911240040311） |
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