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取消外企税收优惠 投资俄罗斯外资锐减
日期：1999-12-01
【新税网北京12/01/99信息】 俄罗斯税制改革，是在废除原苏联旧税
制的基础上，随着政府总理的不断更换及经济的发展而不断深入的。在俄罗斯的
税制改革中，最引人注目的是他们取消对外资企业的税收优惠政策。
俄罗斯联邦新政权，由于面临着一个动荡不安的政治、经济局面，所以，十
分关注税制改革。叶利钦上台后，为废除原苏联的旧税制，于1991年12月27日颁
布2118号命令，批准出台《俄罗斯联邦税收基本法》。这项税法颁布后，俄罗斯
政府接连出台了许多有关税收方面的法律和政策，如1992年1月15 日出台的《俄
罗斯联邦税法纲要》、1992年2月17日出台的《俄罗斯联邦1992年4月至12月经
济政策备忘录》以及1993年1月30日和1994年1月1日、1994年7月1 日俄罗斯联
邦海关总署同国家税务总局联合出台的《关于俄罗斯联邦进出口商品实行附加税
和消费税的条例》和修改后的《进出口关税法》等等。在原苏联实行的税收体系
中，有许多不适合俄罗斯当前经济发展需要的因素，如由于受当时的计划经济制
约，推行高度集中的财税体制就是其突出表现。但也有合理的因素，如原苏联政
府给予外资、合资和外国企业一些税收优惠政策就是一例。而俄罗斯联邦政府的
税制改革在废除高度集中的财税体制的同时，也取消了原苏联对外资企业的税收
优惠政策。即外商投资企业或外国独资企业不再享受免税期及减免税待遇。俄罗
斯政府的这种做法让人感到有点像哲学家费尔巴哈在否定黑格尔唯心主义思想的
同时，也否定了其合理内核——辩证法。
俄罗斯的经济同我国的情况差不多，正处于经济转轨时期，急需大量的资金
为国家的经济发展输血打气，外来资金无疑会起到一定的积极作用。而俄罗斯政
府取消对外资企业的税收优惠政策，就等于限制或阻止外国资金的输入，这与国
际上许多国家的做法不太一致。目前世界上许多发展中国家都对外资企业实行减
免税或其他税收优惠政策，以吸引外资，发展本国经济，进而促进本国经济向国
际化方向发展。
俄罗斯联邦的新税制取消原苏联对外资企业的优惠政策， 迫使在俄罗斯的
5000多家外资企业重新考虑是否在俄继续投资，并已经影响到了外国投资者的
热情。据报道，90年代，俄罗斯生产滑坡率接近1／2，而投资的下降速度更是
惊人，去年的投资总额大约只相当于1990年的1／4。投资在国内生产总值中的
比重由当初的30％降为15％，不仅大大低于经济发展较快的东南亚国家(30％～
40％)，也低于东欧和波罗的海经济转型国家(20％～30％)。由于投资年年不足，
俄约有一半已经不能再用的工业生产设备无法更换。原先较为先进的飞机制造
业，现在远远落在西方国家的后面。去年俄航空工业纯收入仅1．24亿美元，
不到美国波音公司的0．36％，某些10年前设计的先进机种迄今未能批量生产。
面对外资撤出风潮和投资者的重重顾虑，俄罗斯能否恢复对外资企业的税收
优惠政策，扭转现在的经济严重滑坡局面，对俄罗斯经济发展至关重要。
（a9911290040311） |
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