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英国向排放温室气体者征税
日期：1999-12-02
【新税网北京12/02/99信息】 在英国政府最近公布的今年的财政计划
中，英国准备向那些排放湿室气体的"大户"征收"气候变化税"。围绕政府采取的
一系列减少温室气体排放的措施，英国各大工业企业与工党政府展开了激烈的争
吵。
按照政府的计划，这项税收将于２００１年开始征收。尽管政府已经表示，
这项税收带来的收入将以降低国民保险税的形式返还各企业，但此项措施仍引起
了轩然大波。资本密集型企业首当其冲，意见最为强烈。因为这些企业破费最多。
预计政府会在征税比例上做一定的妥协，但是征税已在所难免。英国政府为了达
到国际公约规定的强制减少温室气体排放的目标，已下了很大决心。除了征税，
预计还将有其他的严厉措施出台，例如要求所有排放温室气体的企业提交排放量
核查报告。英国报纸分析说，这些措施的出台，说明环保已经不再仅仅意味着只
是一种观念、一些报告，也不汉仅是节能等小打小闹的措施了。
从９０年代中期以后，英国有一些企业已经开始建立了严格的环境污染管理
系统，比如每年进行严格的污染核查统计，每年提交温室气体排放报告等。现在
有越来越多的公司开始注重核查工作，而且统计非常认真。但是做过此项工作的
公司对此多有抱怨。一家水泥集团英国公司的环境经理悌姆·品德说，每年计算
二氧化碳排放量的工作有如一场噩梦，他们为此要在大量的资料中耗费６个月的
时间。而且，即使他们公司的核查统计正确也无济于事，因为政府官员的检测近
乎苛刻，所以企业最后的检测数据往往还是不正确的。尽管如此，英国政府还是
要求更多的企业在未来几个月后开始核查。英国环境大臣麦克尔·米切尔说，要
"点名并且羞辱"３５０个公共企业中对造成的环境影响一声不吭的那些企业。
另一方面，环境专家指出，尽管企业开始更认真地进行环境污染的核查统计
工作，但是在这些报告中往往有重大的核心漏洞。以水泥为例，水泥的生产对环
境最大的破坏并非是排放温室气体，而是石材的开采。但在水泥生产厂家的报告
中并没有列出这个问题。"地球之友"等环保组织要求政府向采石业征税，因为他
们开采的是不可再生的资源。通过征税可以鼓励对建筑石材的再利用。大企业当
然更加反对这个建议。如果政府向开采不可再生资源的企业征税，势将招来企业
更大的反对。这个建议涉及环保的中心-——可持续发展问题。如果按这个标准，
很多企业生产过程中消耗的原料及其产品都是不符合可持续发展要求的，像壳牌
石油公司这样的企业就不可能成为一个"可持续发展"的公司。不管是通过税收还
是其他途径，一方面既要减轻对环境的破坏，另一方面又要保持产业的平稳发展，
这都是各国政府和环保主义者面临的两难处境。 (a9912010040312) |
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