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瑞典改革高税收和高福利制度
日期：1999-12-27
【新税网北京12/27/99信息】 高税收和高福利长期以来制约着瑞典经
济的发展，如何减少税收、改革社会福利制度，以促进经济发展已成为瑞典政府
的当务之急和全国的热门话题。
据最新统计，1998年，税收在瑞典国内生产总值中所占比例高达53％，而经
合组织成员国的平均税收比例仅为36．6％。如此高的税收比例给瑞典的经济发
展造成了沉重负担，大企业近两年来纷纷迁往国外就是因为不堪税收重负。
在过去的20多年里，瑞典经济的平均增长速度还不到2％，而维持社会福利
的公共开支却在不断增长，国家财政出现严重亏空，政府只得靠借贷和逐步提高
税收来弥补。结果是税收越来越高。
因此，瑞典经济界强烈要求政府采取减税行动。今年3月初，以沃尔沃公司
总裁莱夫·约翰松为首的瑞典四家大企业的总裁在瑞典报纸上联合发表文章，呼
吁政府认真考虑企业界提出的减税要求，迅速制订一个切实可行的减税计划，以
振兴经济。
其实，目前执政的让民党政府也早已认识到减税对促进经济发展的重要性，
但由于减税势必要影响社会福利，而削减社会福利开支不仅遭到支持社民党执政
的左翼党和环境党的强烈反对，而且在社民党内也存在很大的阻力。
为此，社民党政府不得不采取一条比较稳妥的政策，即一方面大力压缩公共
开支，积极为减税创造条件；另一方面则在完善社会福利制度和提高社会福利机
构效率上做文章。
在大力压缩公共开支方面，瑞典政府把重点放在控制公共消费增长速度和削
减政府部门开支两个方面。根据瑞典政府今年秋季提出的新年度财政预算，压缩
公共开支已见成效，今明两年政府财政可望分别出现1．7％和2．1％的盈余。而
90年代中期，瑞典政府预算赤字占国内生产总值的比例曾高达13％。
在改革社会福利制度方面，瑞典政府主要采取了这样一些重要的行动：一是
进一步完善社会福利制度，以堵住原先所存在的巨大漏洞，如对病休补贴的发放
办法进行了重大改进等；二是提高社会福利机构的效率，如通过减员增效措施控
制全国医疗机构费用的增长等；三是通过向私营企业开放一些社会服务设施的经
营权和在公共事业部门引进竞争机制。
瑞典社会福利部官员和一些经济专家在接受记者采访时都一致表示，瑞典政
府在减少税收、改革让会福利制度方面还任重道远。 （a9912240040214） |
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