|
有偿为各国税改献计的新兴行业一瞥
日期：1999-12-28
【新税网北京12/28/99信息】 世界各国政府要改进税收管理除靠自力
更生外，还可以花钱请外国专家帮助。因为国际社会如今有了专门为各国政府改
进税收的新兴行业。
长期以来国际货币基金组织(IMF)对成员国贷款时，往往加上一些技术援助
项目，其中包括对政府提供税收管理的咨询。另外，世界银行、美国肯尼迪政府
进步联盟、美国国际开发署等单位也有些类似提供，上述提供虽说是无偿的，但
因包括在贷款援助之中，羊毛出在羊身上，实际上是有偿服务。
近10年来，为各国政府有偿提供税制改革咨询的专业单位大量增加，其中包
括政府组织和商业公司两大类，简介如下：
一、西澳大利亚州税务局设计的征税信息系统(RCIS)，据称能合并各税征收，
并突出重点税源管理，该系统与阿瑟·安达信(Arthur Andersen)公司联合设计，
具有理顺工作流程、记录管理内容，并与政府各机关、银行、公用事业等外部信
息资源联网，RCIS已被澳大利亚其它三个州(这三个州人口占全国85％)所购用。
太平洋地区一些国家也要购买，但卖方看到该系统软件具有市场潜力，只愿出让
使用权，不肯销售其决窍。
二、危地马拉政府由世界银行贷款支持而设计的一种集成。财务管理系统，
叫IFMCS，危政府愿将该系统软件及取得的经验有偿转让给他国政府。
三、美洲国家税收管理中心(CIAT)设计一项称为《税收决策》(Tax Solutio
n TS)的软件，旨在帮助33个成员国的税收管理。它是一个集成模块，储存所有
税收管理的功能，避免因使用多种软件而发生内容重复或相互冲突等现象。TS包
含多种数据，但重点在于对纳税人的申报和纳税管理，具体细分21项，如企业负
责人档案，税收申报，税款入库，会计核算，不申报及欠税控制，税收统计，与
银行、大型纳税人、非税机关等交换资料等管理。目前使用TS的国家有古巴、墨
西哥、委内瑞拉和巴西的两个州。
四、设在日内瓦的联合国贸易发展联合会开发的、把工商税收和关税合并起
来的征收系统(ASYCUDA)，该系统具有提高关税结算率，减少逃税机会，增加关
税收入，增强统计可信性和及时性等功能，现已售给80多个国家使用；这些国家
大多以国际援助款项支付此软件费用。
五、英国王室代理人公司(CrownAgent)开发的税收管理软件，对工商税收和
关税征收中的使用信息技术和反击逃税等具有优越作用，尤其对增值税管理更有
经验。该公司另一项关税管理软件，称TIMF，对搜集数据、防止诈骗和分析交易
风险等起重要作用。该公司虽由私营基金会经营，但英政府是该基金会的管理单
位之一，公司员工大多来自英国税务机关的退休人员。
六、阿瑟·安达信公司新西兰办事处开发一套能高质量分析、并能迅速适应
不同情况的集成软件，用于改组税务机关，编制征收程序。该公司另请托尔克数
据公司(Data Torque)设计一套税收征管软件，内容有登记、申报、浏览、管理、
报告等五方面，该软件适用多国文字，有利于扩大使用国。
七、毕马威公司(KPMC)纽约办事处对各国政府提供税收咨询。大多采用对进
口经济分析，对贸易及关税政策设计，修改税收法律，改革财政管理，改进信息
技术等办法。使用具软件的国家(地区)有：新加坡、香港、菲律宾、百慕大、也
门、爱尔兰、巴林、美国、加拿大等。KPMG的子公司巴伦兹集团(Barents)对60
多个国家政府提供经济、税收、财政和电脑化等服务，制定政府的决策模型，其
中包括税收预测程序。目前使用巴伦兹税收软件的有乌克兰、拉脱维亚、乌兹别
克、亚美尼亚、保加利亚、匈牙利、牙买加、新西兰、萨尔瓦多、坦桑尼亚、中
国、巴基斯坦、埃及等。
八、国际商业机械公司(IBM)有个税收决策集团，是美国实业部的一个机构。
该集团通过实施新工艺，搜集外部信息，把劳动密集型工业自动化，以降低技术
设施成本，对税收方面，应用设计模型对税制改革的后果进行评价，并对现行征
管制度存在缺陷进行改进。该集团自称其税收软件是一流的，已被许多国家购用。
九、华盛顿州私营奥尔特克斯(Orrtax)公司的子公司特兰森达，开发出“中
央1．0系统”的软件，实质是便于纳税人通过互联网向税务机关填送数据及报表。
据称该软件设有恰如其分的防火墙，确保纳税人申报资料的机密不被泄露，并已
在拉美两个国家试用。特兰森达的从业人员的主角，大多是美国税务退休人员。
正如美国麦克阿瑟将军说的“税官永远不死，退下来还可当税务咨询员”。
十、加拿大索格玛(Sogema)管理咨询公司曾大力帮助各国政府实行财税改革，
税收方面设计有组织机构改革，财务改革、人员培训、制度改进等软件，十年来
先后对海地、黎巴嫩、马里等国的税制改革进行帮助。
索格玛开发另一项多种文字的“政府税务管理综合标准”软件，含有各税征
收的种种模块，包括纳税人分类、帐务管理、审计及征收、文件档案等模块。此
项软件已被黎巴嫩、马里、伯利兹及加勒比一些岛国等采用。
十一、智利目标(Target)公司开发一套信息技术软件，适用于公用事业的税
收管理，内容从宏观经济分析到现场审计，通过分析，准确选择审计对象，并有
助审计人员依法审计。该软件已被智利、洪都拉斯、厄瓜多尔、哥伦比亚、匈牙
利等国采用。
十二、丹麦W数据咨询公司开发一项称为ESCORT软件，专门用于审计，主
要内容：(一)准备数据、筛选审计对象；(二)制订审计步骤，协调有关部门；(三)
进行审计，并准备因纳税人不服审计的对策。该软件自称能准确选择审计对象，
有效控制审计过程，提高工效，增强税收潜力，已被许多国家采用。
除上述外，目前许多国际会计公司，如普华、库柏、德勤等公司都经营此项
业务，其中德勤公司已受聘为我国提供税收咨询。 （j9912150020214） |
|
|
|
|
