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美国强词夺理ＷＴＯ断定ＦＳＣ法属出口补贴
日期：2000-01-06
【新税网北京01/06/2000信息】 今年10月，世贸组织(WTO)仲裁小组
发表了关于欧盟(EU)状告《美国公司国外销售法》(Foreign SaleCorporation T
ax Regime FSC)审查结果报告。并断定该法属于非法的出口补贴。
FSC法规定，美国公司的国外分公司，出口美制产品到国外市场的销售所得
不按一般税法征税，其中部分所得归属母公司，另一部分即使汇回也永远不征税。
据EU称，FSCs驻地大都是低税国，如巴巴多斯、关岛及美属维京岛等。
FSCs税法始于80年代中期，根据美国内收入法典第921至927节规定精神制
订的，以取代《国内公司国际销售法》(DISC)。令人可笑的是，DISC也违反《
关贸总协定》(GATT)，同样属于非法的出口补贴。
EU根据GATT条款于1997年11月提出本项投诉，WTO据《成员国间争议的
处理和解决谅解备忘录》规定的程序进行调查。并认为FSCs法违反以下条款：
1．按出口业绩给予公司所得税补贴，违反WTO的《关于津贴和补偿协定(S
CM)》第3．1(a)条款。
2．对使用国内产品替代进口产品给予补贴，违反SCM协定第3．1(b)条款。
3．给予农产品以超过其承诺的出口补贴，违反WTO关于农业协定第3、8、
10条有关条款。
EU对FSC法的公开投诉是被迫无奈的。15年前曾对该法提出反对，但始终
采取克制态度，后来又考虑乌拉圭回合刚刚开始，不便于正式公开抗议，只好于
1997年和1998年间，三度和美国进行协商，由于美方顽固坚持已见，导致协商
毫无结果。
美国强词夺理地说，FSC法并非出口补贴，只不过是把美国企业和外国企业
置于同等竞争地位，以抵销欧洲通行的增值税退税，而美国不实行增值税制，上
述退税使美国产品竞争受损。
尽管美国矢口否认FSCs法属于出口补贴，但“补贴”在SCM协定中的明确
界定为“财政资助”，包括政府本该收税而不收或少收。而FSCs法规定表明，
美国政府有计划地对本该征税的某些所得予以豁免，等于本该收税而不收，其补
贴性质不容置疑。
参加讨论FSC法的非EU国家，如加拿大和日本坚决拥护EU意见，加拿大认
为FSCs法的出口补贴导致国际贸易市场的扭曲，日本着眼于FSCs法引发的转让
定价问题，也断定该法属出口补贴性质。
总之，多数国家对FSCs法提出批评，但美国仍我行我素，而且态度蛮横，
至今仍不让步，但WTO仲裁小组建议：由争端解决委员会(DSB)出面敦促美国尽
速取消FSC补贴，最迟时间不得超过2000年10月1日。如无一方上诉，DSB于1
0月8日公布后60天内将批准该报告。 （j9912300050214） |
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