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巴西将增加税收削减开支
日期：1999-10-24
【新税网北京10/24/99信息】 １０月７日，巴西政府宣布了增加税收、
修改税制、防止偷税、削减开支等一系列措施，以弥补总额为１２亿美元的财政
亏空，确保与国际货币基金组织签署的财政调整协议得以实现。
今年年初巴西发生了金融危机，国内货币雷亚尔大幅度贬值，这给巴西及拉
美国家尤其是南方共同市场成员国的经济造成了严重的影响。根据这些情况，巴
西政府采取了一系列克服金融危机的对策，一方面增加税收收入，３月１８日国
会通过提高支票税案，将支票税的税率从０．２９％提高到０．３８％，仅此项
措施的实施，今年巴西将增加财政收入３６亿美元，另外对原先的福利税制度进
行改革，提高了对在职和退休人员征收福利税的税率，提出对军人增收福利税，
以减少政府用于社会福利的开支；另一方面对外资实行税收优惠政策，中央银行
调低了对外资征收的金融超值税的税率，从原先的２％降到０．５％，以吸引外
资，渡过金融危机。
巴西财政部部长佩德罗·马兰说，１０月７日政府宣布的这项增税措施将增
收大约６亿美元的税收，同时还将削减６亿美元的开支，但这是一项临时性的措
施。
巴西政府所宣布的措施中还包括一项新的税收，即对企业为支付外国银行债
息而汇往境外的资金征税。
佩德罗·马兰指出，该措施并不像一些经济界人士所担心的那样意味着要对
外资企业汇往境外的利润征税，也不意味着将出现最近发生的美元汇率上升和全
国股市连连下挫的情况。
这位部长保证，这项措施将不会影响已申请的用于资助巴西出口的贷款，该
项措施仅适用于１９９９年１２月３１日之后的信贷活动。
巴西政府提高税收、削减开支的原因是巴西最高法院在１０月初作出裁决，
认定政府的两项措施违反宪法。这两项措施：一是从今年１月开始，公共部门的
退休人员必须向社会保障体系缴纳保险金；二是把在职员工缴纳的社会保险金从
９％增至１４％。
政府官员本来指望通过这些税收收入在明年的预算中造成１８０亿美元的盈
余并以此从国际货币基金组织得到４１５亿美元的贷款。根据双方签署的协议，
１９９９年政府的财政盈余应占国内生产总值的２．９％，到２０００年，这一
盈余将增至国内生产总值的３％，到２００１年为３．１％。
这样，佩德罗·马兰说，巴西政府明年将不得不削减开支６．５亿美元。其
他部分的钱只能靠取消一部分公司用以社会保障资金的减税计划。他说，这项措
施是临时性的，一旦国会批准退休人员税收法案就取消。
市场对此反映积极，因为这项措施没有像有些议员提出的对红利的汇出征收
任何税。一位经济学家说，这项措施将受到大众的欢迎，政府及时采取两项大措
施，而不是许多零碎的行动。
但是，有些分析家认为，取消一部分公司的减税计划将损害一些企业的利益，
尤其是那些税前收入较低的公司，如零售商和电力公司。
佩德罗·马兰说，这项措施还会赢得社会对税制进行大规模改革的支持。已
经起草的税制改革方案将简化现有的税收制度，取消一些税收项目，取消某些利
息收入的免税。
但是，议会预算委员会主席、参议员梅斯特里尼奥表示：“２０００年的预
算资金已经很少。我怀疑我所参加的民主运动党能否同意再次削减。”
关于政府所宣布的增加企业利润税的措施，梅斯特里尼奥和民主运动党的其
他一些领导人表示支持，并视之为他们自己的建议。这项措施将能使巴西２００
０年的税收额增加１２亿雷亚尔。
执政联盟中保守的人民阵线党的主席、参议员若热·博尔豪森上表示反对削
减开支。他还对他提出的增加税收的建议未被采纳表示遗憾。他说：“采取任何
一种办法都比削减开支强。他们应该对我作出解释，说明他们必须采取削减预算
做法的理由，因为我不相信这是一种最佳选择。”
政府的主要反对党--劳工党在众议院的发言人若泽·杰诺伊诺指出，政府宣
布的增收企业利润税和打击偷税措施中的许多内容，该党早在１９９７年就提出
来了。 (a9910220040312) |
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