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欧美交锋提前开始农业问题成为双方相持焦点
日期：1999-10-25
【新税网北京10/25/99信息】 由世界贸易组织主持的被称为“千年回
合”的全球多边贸易谈判，将于11月30日在美国西雅图正式启动。目前，欧盟和
美国之间有关贸易谈判的“战斗”已经打响。双方现正加紧制定各自的谈判战略，
向对方发动激烈的政治攻势，力图在谈判 中占据有利地位，以便在未来的多边谈
判中达成有利于自身经济利益的协议。
在欧盟方面，成员国自今年下半年以来加强了内部协调，就各个领域谈判内
容和要达到的主要目标进行了一系列讨论与磋商。到本月22日止，欧盟15个成员
国克服在视听产品和社会标准方面存在的分歧，就多边贸易谈判采取共同立场达
成一致，为欧盟在新一轮谈判中“用一个声音说话”奠定了基础。
美国则在一些具体的谈判领域提出了美国要达到的主要目标，尤其把农业问
题确定 为“新一轮谈判的重点”。美国总统克林顿10月14日强烈批评了欧盟的农
业政策，并宣布美国将进一步开拓农产品国外市场，把取消农产品出口补贴作为
美国在新一轮谈判中“要达到的主要目标”。
在农业问题上，欧盟与美国针锋相对。欧盟成员国自今年7月以来多次举行
会议讨论制定“千年回合”中的农业谈判战略，把继续保留农产品出口补贴作为
欧盟的既定方针。欧盟宣布，在未来的谈判中“将采取进攻性姿态”，“不惜一
切代价捍卫欧洲农业模式”。
欧盟还在美国的农产品出口“隐形补贴”、转基因食品和激素肉类等问题上
与美国进行周旋。欧盟认为，它已经根据乌拉圭回合谈判达成的协议减少农产品
出口补贴21％，而美国则通过农产品出口贷款逐年增加的形式进行“隐形补贴”，
近两年来“隐形补贴”达到150亿美元。另外，美国的农业生产者只有200万人，
它的农业预算高达600亿美元，而有700万农业生产者的欧盟农业预算为400亿美
元，这说明欧美在农业补贴问题上“是不平衡的”。
近年来，欧盟还以食品安全和保护消费者健康为由对美国的转基因食品和激
素牛肉进行了抵制，导致了欧美之间持续不断的贸易磨擦。欧盟在新一轮谈判中
仍没有妥协的表示。
欧盟委员会和成员国领导人也向美国作出了不妥协的强硬姿态。欧盟委员会
主席普罗迪将于本月底赴美国与克林顿会晤。普罗迪已明确表示，他不是去谈判
的，主要是向美国发出“政治信息”。
美国和欧盟是世界上两个最大的农产品和食品出口者，维持在国际市场中的
份额事关它们的利益。欧美在“千年回合”谈判未开始之前所表现出的强硬立场
表明，在涉及各自根本经济利益的问题上，双方都不会轻易作出让步。在上一轮
长达8年的乌拉圭回合多边贸易谈判中，欧美围绕农业问题进行了反复讨价还价
才达成了协议。可以预计，这次预期3年的新一轮“千年回合”谈判，欧美之间
的激烈交锋在所难免。 |
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