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巴基斯坦振兴经济困难重重
日期：1999-10-26
【新税网北京10/26/99信息】 本月17日，巴基斯坦首席执行官、巴参
谋长联席会议主席兼陆军 参谋长穆沙拉夫上将对外宣布了今后的七点施政纲领，
欲使巴基斯坦 摆脱长久以来政局不稳、经济滞后的局面。对巴国内而言，当前面
临 的首要任务可归结为两点：一是整顿吏治、惩治腐败，建立清正廉洁 的政治和
社会体系。二是改善金融和投资环境，促进经济增长，提高 人民生活水平。但就
目前的情形来看，要实现这两大目标，尤其是振 兴经济的目标，不仅任重道远，
而且困难重重。
巴基斯坦的经济发展长期以来处在体制不健全、基础设施落后， 政府频繁更
迭、政策难以延续和外部环境不良的恶性循环之中。目前， 一些基本经济指数令
人难以乐观。至本月12日发生政变，巴的外汇储 备只有14．56亿美元，而其中有
2．417亿美元为个人资本，因而国家 的实际外储仅有12．14亿美元。这些外汇储
备只够维持巴三个星期的 进口。其次，由于出口下滑，导致贸易逆差加剧，在199
9—2000财年 的第一季度，即今年7至9月，巴的贸易逆差达到4．796亿美元。
另一方面，巴国内金融监管和税制体系不健全，导致贪污腐败和 偷逃税收现
象严重。这不仅成为巴社会的一大痼疾，而且是遏制经济 发展的一个瓶颈。据国
际权威机构和巴官方公布的数据，因贪污腐败 每年给巴造成的经济损失在1000亿
卢比以上。联合国发展署于上月公 布的资料称，这一经济损失占其国民生产总值
的5％，这使得巴成为世 界上第二大腐败盛行的国家。在巴1．4亿的总人口中，
纳税人虽有 160万，但每年偷逃的税收达到1520亿卢比。在银行体系中，巴目前
全 国银行坏账的案例总计有48万多起，国家资产流失达到2250亿卢比， 其中只
有约700亿卢比可追回。
巴基斯坦作为一个发展中国家，经济发展长期依赖外援和外部投 资，但从去
年巴进行核试验后，外资流入裹足不前，巴亟需从国际货 币基金组织获得的外援
也遭冻结，这使巴经济振兴面临更大的压力。
目前，巴当局已采取了一些临时应对措施，以遏制经济状况持续 恶化，并为
国民经济走上正常轨道和获得长足发展奠定必要的基础。 在12日发生政变后，巴
国家银行已宣布暂停美元的期货贸易和货币市 场的自由兑换。巴卢比兑美元的官
方比价一直为54．4，但政变后黑市 比价一度下挫至60。巴国家银行原先宣布开
展钱币兑换业务的钱庄停 业至20日，后又延至24日。同时，为避免开业时出现的
购进美元的浪 潮，巴国家银行准备了2000多万美元以稳定汇率。同时，巴将号召
海 外侨民积极参与国内的经济建设，加大工业投入和扶植出口导向型企 业的发展。
去年巴进行核试验后，遭到了国际社会严厉的经济制裁， 侨汇回流在一定程度上
缓解了巴的经济窘境。巴侨及国民在海外的资 本总计有500亿美元，如果这一资
本回流国内，不仅足以还清巴的外债， 而且可为巴经济的长足发展注入相当活力，
而这要视巴当局能否调动 这些资本拥有者的爱国热情和使投资环境改善到令人满
意的程度。 |
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