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日本重组政策性金融机构
日期：1999-11-09
【新税网北京11/09/99信息】 为适应国内外政治经济形势的变化，提
高政府系统金融机构的办事效率，最大限度地发挥政策性金融的作用，日本政府
不久前对本国的一些政策性金融机构进行了重组，并已从上月１日开始按新的体
制开展各项业务。
首先，日本政府将日本开发银行和北海道东北开发公库合并为日本政策投资
银行。该银行的主要业务内容是向日本的基干产业、大型成套项目、欠发达地区
企业和国家重点扶植的科研项目提供优惠贷款；根据经济建设发展的需要，代表
国家对某项产业或某个项目进行投资。
日本政策投资银行总裁小粥正已表示，新银行将在做好支援传统基干产业和
基础设施建设的同时，根据产业结构的变化，向废弃物处理、资源循环利用等环
境保护以及节能型产业企业倾斜，并以研究开发风险型企业的专利或知识产权为
抵押，向它们提供贷款。此外，日本政策投资银行还计划向原来几乎没有可能得
到该行贷款优惠的中小企业和软件业提供资金帮助。
其次，将进出口银行和负责政府开发援助的海外经济协力基金合并为国际合
作银行。这家银行主要负责除政府对外国（主要是发展中国家）开发援助和进出
口贷款等无偿援助之外的所有政府资金援助。合并后的新银行将成为世界上最大
的国际援助金融机构，其援助融资规模超过世界银行。
由于政府开发援助的日元贷款和进出口银行的贸易融资性质不同，结算必须
完全分开，所以在国际合作银行内部分别设立了专门负责政府开发援助和进出口
融资的不同部门。进出口银行和海外经济协力基金合并后，政府开发援助部门和
非政府援助开发部门可以共同拥有各种信息，有助于制定和实施“最佳援助计划”，
达到良好的援助效果。该银行表示，将积极公开信息，严格管理和使用政府开发
援助和进出口资金，使这些资金能够最大限度地发挥作用。
第三，将国民金融公库和环境卫生金融公库改组为国民生活金融公库。该公
库以饮食、美容美发、旅馆和小型零售商店等服务业为主要服务对象。该金融公
库的对外贷款余额为１０．７万亿日元，贷款件数达３００多万起，是日本以小
企业为贷款对象的最大金融机构。日本许多小型服务业企业缺乏资金，又没有不
动产等财产可作抵押，在民间金融机构很难得到贷款，资金周转发生困难时只能
依靠政策性金融机构的帮助，否则就会倒闭。国民生活金融公库就是为了更好地
解决这些小企业的贷款问题而合并的。 |
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