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日本福利制度面临困境光靠征税难以应付局面
日期：1999-11-23
【新税网北京11/23/99信息】 日本福利制度正面临困境，因为国债迅
速增加，光靠征税难以应付局面，而国家为振兴经济而推出的庞大开支计划又加
重了难题。
华宝狄龙里德公司的经济师布雷恩·罗斯说：“现在的情况相当严重，即使
公共工程开支大幅度减少，把省下的款项用在社会福利上，政府看来仍无法履行
它对社会福利的所有承诺。”他发表报告说：“现在的问题应该是需要削减多少
福利金———这个艰难的政治决定拖延越久，削减的幅度就会越大。”
日本青黄不接的情况较为严重的，老人所占的比例越来越大，而由于生育率
下降，年轻职工的数目则越来越少。在截至今年3月底为止的一年，日本的人口
增加0．23％，总人口是1．2586亿。这是第二低的年度增长率，两年前的人口
增长是0．21％。日本政府说，年龄满65岁的人占总人口的16．53％，比去年
增加0．5个百分点。相比之下，年龄小于15岁的人占14．96％，减少0．27个百
分点。
与此同时，日本被迫在经济上大量花钱，本月份将实行18万亿日元的刺激配
套。此配套的内容主要是建造基础设施和协助小型企业。为资助配套，日本将在
本财政年度额外发售7．5万亿日元的债券。
莱曼兄弟发表报告说：“这意味着到2000年底，日本政府的总债务将激增至
相当于国内生产总值的130％，使它成为经济合作与发展组织会员当中负债率最高
的国家。”
政府说过，它将动用消费税（现在是5％）和保险付款，资助将来的福利。然
而，华宝狄龙里德公司估计，到2025年，消费税必须调高到36％，才能支付福利；
就算消费税只负担一半的福利，另一半由保险费资助，其税率仍须高达18％。该
公司的报告说，如果日本不迅速削减福利金，情况最终将难以挽救。
同时，执政联盟的三个伙伴党对该动用多少消费税资助福利的问题看法存在
分歧。小渊的自民党主张以消费税和保险费资助福利，但自由党则主张全由消费
税支付，公明党的看法比较接近自民党。 |
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