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日本采取多种措施扩大内需
日期：1999-10-15
【新税网北京10/15/99信息】 小渊惠三从去年７月出任日本首相以后，
改变了桥本内阁实行的紧缩性经济政策，从增加公共投资、实施大规模的减税和
超低利率政策和发放商品券等方面入手，大力刺激消费，从而扩大了内需。
去年下半年，日本政府编制了一项以扩大公共投资为主要目的的补充预算。
其中，公共设施建设预算就达４万亿日元。这批工程的建设还须地方政府拿出２．
８万亿日元的配套资金，总额达６．８万亿日元。在１９９９年度（９９年４月
至２０００年３月）预算中，公共工程建设费用为９４３０７亿日元。另外还有
５０００亿日元的公共工程建设备用金，两项总额比上年度增加了１０．５％。
除政府预算中的公共投资之外，还有特别会计中的公共投资以及大学教学、研究
设施建设费用等，全年度的国家投资总额预计将达到２０万亿日元。在财政政策
的大力支持下，日本公共工程开工合同金额已经连续３个月大幅增长。
此外，日本政府还实施了税制改革，以减轻个人和企业的负担，增加其可支
配收入。１９９８年，日本政府先后两次提出了总额为４万亿日元的个人所得税
和住民税减税措施。该项措施实施后，一个４口之家一年中所削减的税赋合计为
１３．７５万日元。日本已从今年４月开始实施新的税法。新税法将个人所得税
和住民税合计的最高税率从６５％减到５０％；将企业法人税的最高实际税率从
４６．３６％降低到４０．８％，中小企业还可享受另外的减税优惠。
日本政府还制定了购买住宅减税政策，鼓励消费者购买住宅。消费者购买住
宅所需的资金可从“住宅金融金库”等机构借贷，每年所偿还的钱款可作为减免
所得税的对象，不需纳税。据有关方面预测，实施购买住宅减税政策，每年的住
房需求量可望增加１０万套左右。
为了支援正在抚养年幼子女的家庭，减轻低收入老年人家庭的负担，日本政
府决定向未满１５周岁的少年儿童以及领取福利养老金的老年人每人发放２万日
元的商品券。发放商品券的目的是要振兴一直滑坡的当地小型零售业，促使个人
消费升温。调查结果表明，各地的商品券主要被用于购买衣物和食品等日常必需
品，对当地中小零售业的销售额增长起了一定的促进作用。
与此同时，日本央行不断降低短期资金利率。从今年２月份开始，日本央行
将短期利率从０．２５％降至０．１５％。今年３月份以后，实际利率基本上降
到了“零”。日本央行还决定，近期将继续维持超低利率政策。受资金市场超低
利率影响，日本各银行的储蓄存款利率极低。１０００万日元以上的大额存款年
利率仅在０．２％和０．２５％之间。如此低的利率对促使国民将手中的货币投
入流通和进行投资起到了相当大的刺激作用。
上述刺激内需的措施实施后，日本经济已经出现了一星亮点。公共工程投资
的大幅增加已经促进了建筑、建材和钢铁等行业的生产和销售。住宅减税促使东
京等大城市的新建住宅销售大幅回升，迄今已连续７个月保持增长。家电和信息
通信器材等的销售也连续４个月增长。此间分析人士认为，日本政府所采取的刺
激消费、扩大内需政策已经见效，如果能够继续采取正确的经济政策，进一步促
进经济复苏，日本今年完全可以实现政府提出的经济增长０．５％的目标。不过，
也有人指出，日本部分经济指标出现好转是日本政府实施的财政、金融政策在起
作用，并不表明个人消费已经走出低谷。如果占国内生产总值６０％的个人消费
不能尽快恢复，刺激内需的紧急经济对策的能量一旦释放完毕，景气很可能夭折，
前景仍将不容乐观。 |
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