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法国缘何大幅减税
日期：2000-09-20
【新税网北京09/20/2000信息】 法国经济和财政部不久前宣布一揽子减税
计划，计划将在今后３年中减税１２００亿法郎（约合１６４亿美元）。
减税计划涉及个人所得税、公司税、汽车印花税、燃油税以及社会保障税等５个
税种，此计划将在２００１年～２００３年期间分步实施。
根据该计划，法国政府将拨出５９亿美元用以减少所得税，即在今后３年中，各
收入档次的个人所得税税率将下调１．５～３．５个百分点。到２００３年，最高税
率将由目前的５６.８％降为５２.５％。相对而言，低收入家庭从中得到的好处较大。
与此同时，法国的公司税税率将由现在的３６.６％降为３３.３％。对于年营业
额低于５０００万法郎、至少有７５％的股份由自然人控制的中小企业来说，公司税
税率将在２００１年降为２５％，２００２年对利润在２５万法郎以下的企业，税率
进而降至１５％。按减税计划，现政府还将废除前保守党政府对公司征收的税率为
１０％的附加税。
此外，从今年１１月起，将取消个人汽车印花税，但仍保留企业汽车印花税。从
今年９月２１日起，将家庭使用燃油所要缴纳的燃油税税率降为３０４％。
减税计划还包括减免最低收入家庭的社会保障税，３年内的减免额为３４亿美元，
并将这种税的起征点提高到最低工资的１.３倍，从而使最低工资收入者的月工资实
际增加５４０法郎。
法国的这项减税计划被认为是对德国政府上月宣布５年减税３９７亿美元的计划
所作出的反应。法国现正处在３０年来最繁荣的时期，今年的经济增长率将达到３.
５％。对此，法国经济和财政部长法比尤斯说：“经济增长使减税成为可能，减税也
将使经济增长期延长。”
目前，法国政府之所以要实施减税政策，还有以下几个原因。
第一，法国的高税率政策已严重影响到法国经济的发展。法国的公司税税率高达
３６６％，为欧盟１５国之冠。高税率使不少法国大企业离开法国到海外发展，而
一些海外投资者也不愿将资金投向法国。高税率更是使得不少小企业濒临破产。
第二，老百姓不堪税收重负，怨声载道。法国的个人所得税最高税率达５６.８
％，仅次于意大利而居欧盟国家第二位。这么高的个人所得税使不少高收入者移居国
外。舆论认为，个人所得税税率太高不利于留住人才，长此下去，必将造成法国人才
匮乏，将对法国社会的发展带来不利影响。此外，不断上涨的物价又使人们的实际收
入下降，尤其是中低收入者不得不节省开支，造成市场消费萎缩。正是基于以上这些
原因，法国政府才决定降低个人所得税。在这次减税计划中涉及税额最高的就是个人
所得税，预计明年个人所得税将减少２００亿法郎，政府计划在未来３年中使个人所
得税共减少４３２亿法郎。
第三，最近国际石油市场价格猛涨，而法国对燃油类产品征税又很重，这样就使
得汽油零售价居高不下，一些使用汽油的行业蒙受巨大损失，引起了社会的不满。最
近，法国渔业工会、农业工会以及运输业工会已先后举行示威活动，要求政府采取措
施减少因汽油价格太高给这些行业带来的经济损失。迫于社会压力，法国政府决定降
低燃油税税率，以使汽油零售价回落。
第四，为现总理若斯潘参加２００２年的总统选举做准备。法比尤斯早在１９９
８年担任国民议会议长时就主张减税，这一主张在当时的左翼多数派阵营里引起轩然
大波，不少人认为减税将给政府的财政预算带来困难，因而不同意减税。１９９９年
８月，法比尤斯再次大声疾呼，要求若斯潘左翼政府减税。他说，左翼政府不可能轻
易地被右翼势力击败，但很有可能为法国沉重的苛捐杂税所累而倒台。法比尤斯的警
告引起了若斯潘的高度重视，为了能保住左翼多数派政府的执政地位，同时更为了在
２００２年的总统选举中获胜，若斯潘在权衡得失以后才不得不采纳法比尤斯的建议，
决定实施减税政策。 |
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