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沙特新投资法有利于经济多元化
日期：2000-10-10
【新税网北京10/10/2000信息】 今年4月10日沙特新的外国投资法正式公
布，该法于5月10日开始生效。1978年颁布的投资法及其它与新投资法相矛盾的法律
同时废除。与此同时内阁还宣布成立管理外国投资的专门机构——外国投资总局
(CIA)。新的投资法出台，在国内外引起普遍关注。
外国投资者的福音
新投资法颁布之前，沙特外国投资存在着几家管理机构多头管理的现象，影响办
事效率，申办一个投资许可，往往拖上一年半载，甚至更长时间。现在把所有与外国
投资有关的业务包括原属工电部的外国投资委员会的职能均划归新成立的投资总局，
投资总局提供“一条龙”服务——从制定投资政策到颁发许可，直至由其所属的联络
办公室提供全面具体的服务，为投资者加快办理手续提供便利。更重要的是GIA将实
行“限期审批”制度，30日之内无论申请是否被批准，投资者都将得到明确的答复。
这是办事效率一向较低的沙特突破性进步，对于讲求效率的各国投资者，是极大的吸
引。
管理更灵活 利润更优厚
投资者根据需要可以选择建立独资企业或合资企业，企业的结构更加合理，决策
的灵活度大大增加，避免不必要的纠纷和扯皮。
根据新的投资法，外国投资的项目可以享受补贴、低息贷款等优惠待遇，同时所
得税减少15％，经营状况不好的企业还可将亏损结转未来若干年计算等措施，投资者
的投资回报率较以前将有很大程度的提高。
两年内将有大量外资涌入
国际投资者和经济学家对沙特的新外国投资法表示欢迎。投资者们早已热切期待
这个新法律。新投资法消除了法律上和管理上的障碍，使投资者兴办有利的投资项目
更加快速、便捷、特别是西方的投资者。目前在沙特的合资企业大部分来自西方国家，
因此有专家认为西方投资者从本能上非常愿意到沙特来投资，他们中有很多人一直在
等待更理想的投资机会。新投资法为他们提供了很多他们所期待的优惠条件。
在未来的三至四年内，在沙特的各个不同地区都将建立起新的工业项目。由于油
气领域的投资必须经最高石油矿产委员会和最高经济理事会共同决定，对于普通投资
者来说，投资的首选目标很可能是石化领域以及与消费有关的领域如食品加工工业、
纺织、药品、医疗器具和建筑材料等，特别是那些有出口潜力的领域。
加快“入世”进程
沙特清楚地意识到全球化趋势对本国经济的影响，目前也在加紧进行加入世贸的
谈判。一方面，沙特奉行自由市场经济，市场相对来说开放；但是另一方面也存在着
不尽如人意的地方，如不先许外国人在沙特兴办纯贸易公司，复杂繁琐的担保人制度，
不允许外国人拥有房地产等。为尽快加入世贸组织，沙特需要进一步开放市场，对现
有的经济政策进行必要的调整。因此沙特的国际义务决定了它的经济政策，改革势在
必行；反对来，沙特新政策的出台，有利于沙特尽早实现它共享全球化的利益。
最终目标：实现经济多元化 众所周知，作为世界头号石油大国，沙特经济的
弱点正是过分依赖石油。1986年，沙特成立了沙特基础工业公司(SABIC或简称沙比克
公司)，系沙非石油工业的骨干支柱，主要生产石化产品、化肥、塑料、钢材等产品。
迄今为止，沙特大约有3190家工业企业，1998年工业产值783亿里亚尔(208．88亿
美元)。雇员人数292000人。尽管如此，沙特财政收入仍有70％以上来自石油，尚未
形成完整的工业体系。沙特的大部分消费品仍然依赖进口。在某种程度上，世界石油
市场价格仍然是沙特经济的晴雨表。在1998年下半年和1999年初，在世界石油市场坠
入低谷时，沙特经济就曾面临了十分严峻的考验，1999年2月沙特货币里亚尔承受巨
大的贬值压力。因此实现经济多元化，摆脱对单一石油经济的依赖始终是近年来头等
的经济目标。工电大臣亚马尼在投资法颁布后表示：新投资法的目标是消除目前存在
的障碍，为办理投资手续提供便利，使沙特以优越的投资环境在世界范围内参与竞争。
他重申，新投资法的颁布实施，将促进外国投资增加，从而对沙特的经济增长产生
积极的影响，增强沙特在世界上的竞争实力。经济增长加快同时也意味着工作机会增
加，个人收入提高。
关于中国投资的设想
新投资法出台后，预计沙特将掀起一股外国投资热潮。由于进入沙特市场较晚，
迄今为止，中国与沙特的合资企业(非工业企业)仅有一个，在生产性行业仍然一片空
白。关于来沙投资，我们认为，有利条件还是比较多的。特别是中国有优势的行业如
纺织、轻工、家电、制药等，可以充分利用沙特提供的优惠条件在沙特投资设厂。如
果能够如果企业充分发挥自身的技术和设备优势，利用好沙特的优惠条件，将能带动
设备出口，同时能提高中国产品的知名度。除了前述的新投资法特点外，沙特提供的
优惠条件还包括：1．象征性的工业用地租金(每平方米年租金2美分)，以及低廉的水
电费，其中水每立方米6．7美分，电费每千瓦小时3．2美分(今年4月公布的新费率)；
2．资本、利润自由汇入汇出；3．用于生产的原材料和设备免关税进口；4．通过
沙特工业发展基金会提供无息工业贷款，比例可达总投资的50％等。不利条件主要是
如果要达到沙特化的标准，劳动力成本将会相应提高，而且管理上将有一定的难度。
（al2000100600314） |
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