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经济全球化促进世界税务文化交流——经济全球化与国际税收专题之二
日期：2000-11-21
【新税网北京11/21/2000信息】 世界著名的ABB(Asea Brown Boveri)公司
总裁珀西·巴内维克说：“ABB公司即是许许多多民族公司在世界范围内协作的联盟。
我们到处为家。”这种到处为家的“行踪”有力地促进了世界税务文化的交流。
税务文化是一个国家征纳双方行为规范的总和，是在税务活动中逐代沿袭下来的
制度、观念、道德和习俗，构成一个国家税务活动的环境。世界上每个国家都有其经
历史沉淀下来的税务文化，不同的国家有不同的税务文化。
在封闭的国际经济环境中，世界各国的税务文化是封闭的，没有得到广泛的交流。
伴随着经济全球化的发展，世界各国的税务文化开始碰撞、交流，而且越来越频繁。
世界税务文化的交流为推动世界各国在国际税收领域中的合作与协调起到了积极的
作用。
纳税观念是税务文化的重要组成部分。不同国家的纳税人有不同的纳税观念。很
明显，纳税观念是历史的产物，某种纳税观念一旦形成就很难轻易改变，这在封闭的
国际经济中表现得尤为突出。世界各国税务部门总是希望本国的纳税人有较强的纳税
观念，因为较强的纳税观念会减少征税过程中的成本费用，减少税收征管活动中的摩
擦。
在经济全球化发展过程中，最容易产生碰撞、交流的是不同国家纳税人的纳税观
念，交流的结果，常常使那种符合经济运行规律的纳税观念保留下来，当然，这可能
需要一个漫长的过程。在国际税收征管实践中，曾有这么一个案例：一位外国投资者
因公务繁忙出差在外忘了按时纳税，为了赶时间，他专门乘飞机赶回缴清了税款和罚
款，这在投资所在国引起了不少的震动，并产生了一股“示范波”，使该国纳税人传
统的纳税观念受到了不小冲击。随着经济全球化的深入发展，不同国家的不同纳税观
念会进一步产生冲撞、交流，最终使那种符合市场经济运行规律的纳税观念保留下来。
纳税习惯也是税务文化的重要组成部分。不同国家的纳税人纳税习惯也常常不—
样。纳税习惯一旦形成也很难改变。目前，世界上纳税模式(征税模式)主要有四种：
一是纳税人上门申报；二是电子申报；三是邮寄申报；四是纳税人委托代理申报。有
些国家的纳税人喜欢上门申报，喜欢“登门拜访”税务局，有时宁愿排着长队等侯，
如果不上门申报，就会觉得不自在、不习惯。当然，这不能叫做“勤快”，只不过是
一种纳税习惯。有些国家的纳税人很少或从来不登税务局的门，一般习惯采取电子申
报、邮寄申报和委托代理申报。这也不能叫做“懒”，也只不过是一种纳税习惯。在
封闭的国际经济环境中，不同国家纳税人的纳税习惯也无法进行“较量”和比较，也
无法相互影响。经济全球化要求建立以高科技为依托、符合国际惯例的缴税方式，新
的缴税方式一旦确立，就会慢慢地、潜移默化地影响和改变纳税人的纳税习惯。如果
某个国家没有建立电子申报、邮寄申报和委托代理等征税模式，常常会使习惯于这些
纳税模式的外国投资者感到无所适从。这就要求接受外国投资的国家确立新的征税模
式，从而适应外国投资者的纳税习惯。而一旦新的征税模式确立，本国纳税人可能会
逐渐改变原有的纳税习惯，养成新的纳税习惯。
从征税方角度看，税务官员的法治观念、工作态度、工作作风等同样是税务文化
的组成部分。一个国家税务官员的法治观念、工作作风，常常构成吸引投资的“软环
境”。当前在国际税收征管中，各国税务官员的工作作风、工作态度都在朝着一个方
向前进：创造良好的纳税环境，提高服务质量，端正服务态度。这无疑也是经济全球
化大潮冲击的结果。那种“瞪着眼睛”、“爱理不理”的税务工作作风在世界各地都
受到淘汰。这是税务文化的进步，经济全球化需要这样的税务文化。
（a2000112000414） |
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