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意大利税收鼓励中小企业科技创新
日期：2000-12-11
【新税网北京12/11/2000信息】 中小企业在意大利经济体系中占有重要地
位。据统计，１９９８年意大利共有中小企业３３０多万家，其中１００人以下的企
业超过３２９万家，为９９．７３％；中小企业就业人数占全国就业人数的５６．５
％，中小企业总产值达３２０万亿里拉（约１８００亿美元），占当年国内生产总值
的２０％以上。税收优惠政策是意大利扶持中小企业政策体系中主要的一项措施，对
中小企业发展起到了积极的推动作用。
７０年代以前，意大利对中小企业采取的是普遍扶持的做法；７０年代中期以后，
意大利政府改变思路，开始采取“有选择地扶持”政策；８０年代后，选择性扶持
的思路得到强化，税收扶持的重点主要集中在中小企业的科研创新、先进技术引进、
节能环保技术运用、解决就业等方面。意大利对中小企业采取的税收优惠政策主要有
以下内容：
鼓励企业实施科技创新
意大利政府于１９９１年规定，对投资于技术开发的中小企业提供税收减免，雇
员在１００名以下的企业可获得相当于投资额２５％的税收减免（增值税除外），雇
员在１００名～２００名的企业可获得相当于投资额２０％的税收减免（增值税除
外），减免额下限为１亿里拉～２亿里拉，上限为４亿里拉～５亿里拉。对于该法律
生效后成立的企业，规定在１９９１年～１９９３年，免税额为全部投资研究费用的
３０％，优惠总额不超过５亿里拉。后来，意大利政府又规定，经政府认定为工业技
术进步作出贡献的中小企业，可享受相当于研究费用３０％的税收减免。
为使这一优惠政策不被滥用，意大利政府除严格规定了享受上述优惠的条件外，
还严格限制企业对减免税收入的使用范围。中小企业在技术创新等方面享受的减税优
惠，按照法律规定，应被视为所在纳税期内的额外收入，只能用于支付个人所得税、
法人所得税、地方所得税或本税收期内的其他应缴税款。如果缴清当期税款后仍有余
额，可用于冲抵以后纳税期限内的应纳税款，但抵消部分不得超过１／４。意大利政
府还规定，对那些通过各种不正当手段骗取税收减免的企业，一旦发现，立即勒令其
退还全部的减免税款和利息，并将对该企业处以免税优惠额２倍～４倍的罚款；为企
业出具伪证和欺骗性鉴定材料者，将被处以６个月～４８个月的监禁和１０００万里
拉～１亿里拉的罚款。
以税收优惠促进企业发展
为鼓励中小企业的发展，意大利政府规定，对为扩大规模而新增投资或将生产利
润用于扩大再生产的中小企业，可按１９％的优惠税率征收所得税；对只有２名～３
名雇员的小企业，按５０％减免所得税，条件是企业必须将获得的减免税款用于扩大
生产规模。
扩大生产规模意味着增加就业机会。在促进就业方面意大利政府规定，凡是在１
年内接受１名失业者就业的中小企业，可享受免征１００万里拉企业所得税的优惠，
但企业享受免税的总额不得超过６０００万里拉；１９９８年意大利政府又规定，新
成立的中小企业只要与失业工人签订合同，为失业者安置工作，均可在以后的三年内
减免１０％的所得税。
为支持贫困地区及受灾地区的中小企业，意大利政府还规定，这些地区的中小企
业在三年内不必为雇用的新工人缴纳社会福利基金，同时企业还可获得１０％的企业
所得税的减免，这些中小企业享受的技术开发投资税收优惠还可提高到５０％。
在政府各种优惠措施的大力支持下，意大利中小企业在激烈的市场竞争中显示出
了独特的优势，并对国民经济的发展起到了积极的推动作用。中小企业不仅是意大利
缓解经济危机冲击的缓冲器，而且成为２０世纪８０年代和９０年代意大利经济增长
的动力。在政府税收等政策的鼓励下，许多中小企业积极采用新技术改造传统产业，
促进了生产率的提高。作为“劳动力的蓄水池”，中小企业为社会创造了大量的就业
机会，缓解了社会压力，并减轻了政府的负担。意大利众多的中小企业还推动了广大
农村地区的工业化进程，带动了落后地区经济的发展，在意大利东北部、中部和东海
岸形成“工业化走廊”，使这些地区通过“轻型工业化”道路摘掉了贫穷落后的帽子。 |
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