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CIAT商讨21世纪的税务管理
日期：2000-10-25
【新税网北京10/25/2000信息】 今年7月10日，美洲各国税务管理联络中
心(CIAT)在华盛顿召开年会，有46个国家的税务官员出席，对新千年税务管理战略进
行讨论。
会议主题是：各国税务管理必须跟上世界贸易和信息技术迅速发展的步伐。重新
估价与纳税人互相交流的传统方式。纪要如下：
一、多数代表对美国的现代化改革很感兴趣。尤其是美国国内收入署(IRS)1998
年彻底改组了机构，提高了征税效率。
IRS署长洛索蒂说，我们改革的根本目的是尊重纳税人。并认为税务管理也和私
人企业一样，对纳税人应视同顾客。IRS提高效率表现在，职工总人数已从1993年的
11．5万人减为1999年的9．8万人，而同期美国联邦税收申报表处理数量却增加了
8．7％。还降低了征收成本。
二、会议一致同意OECD对消除有害税收竞争发起的国际行动。美国财政部长萨默
斯提出，税收竞争本身无可厚非，每个税收管辖区也有制订税法自主权。但此项竞争
对资本流动的负面影响，不只侵蚀本国税基，也会侵蚀别国税基，并促使别国公民在
该国避税。为此，他完全同意OECD的安排，包括提出避税港黑名单，和对2001年7月1
日后不与OECD合作的避税港进行联合制裁。他欢迎百慕大、开曼群岛、塞浦路斯、马
尔他、毛里求斯、圣马利诺等6个避税港宣布与OECD合作而不被列入黑名单。
三、CIAT编发了一本综合组织结构与管理策略的税务管理工作手朋，集中了这领
域的先进经验，这手册是由荷兰税务官员与两个国际税收工作组，其中包括巴西、加
拿大、智利、墨西哥、秘鲁和美国的专家，经数年努力完成。它有助于全世界税务管
理。此手册可从因特网WWW．ciatorg．查到。
四、CIAT税务管理的主要目标是增强纳税人奉行税法的自觉性。
一国的税务管理，能否自觉奉行税法，税收执法起关键作用。根据美国的一次近
期调查，近87％的美国纳税人认为税负公平对自觉纳税非常重要。但有10％的人回答
希望少缴，有3％的人回答可以欺诈。荷兰也作过类似调查，几乎所有公民都回答，
愿意缴纳公平份额的税收，并认为这是文明社会的生活成本。但南美的一名税务官员
说，他的国家，87％的人不愿纳税，只有3％是诚实的。因此，代表认为，应积极改
善征纳关系。智利和哥伦比亚已允许纳税人通过因特网申报。墨西哥税务管理局日夜
24小时接受纳税人的电话咨询，并可通过计算机联系。
五、CIAT是1967年成立的，旨在交流经验，促进税务管理。其成员国集中于西半
球，包括许多发展中国家。执行局设在巴拿马。其33个成员国是：阿根廷、阿鲁巴、
巴巴多斯、百慕大、玻利维亚、巴西、加拿大、智利、哥伦比亚、哥斯达黎加、多美
尼加、厄瓜多尔、萨尔瓦多、法国、危地马拉、海地、洪都拉斯、意大利、牙卖加、
墨西哥、荷兰、荷属安的列斯、尼加拉瓜、巴拿马、巴拉圭、秘鲁、葡萄牙、西班牙、
苏里南、特利尼达和多巴哥、美国、乌拉圭和委内瑞拉。
参加此次会议的非成员国家和地区有：伯利兹、丹麦、爱尔兰、日本、拉脱维亚、
莫桑比克、斯洛伐克、南非、韩国、瑞典和台湾。应邀出席的还有国际货币基金组
织(IMF)、美洲发展银行、OECD、联合国和世界银行等代表。（j2000093000214） |
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