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法国的税务审计
日期：2000-10-31
【新税网北京10/31/2000信息】 税务审计机构的设置
法国的税务审计机构分为三级：中央级，在税务总局下设税务审计局，直接归税
务总局管理；大区级，20个行政大区设立20个税务审计局；地区级，各大区下设有
162个地区级税务审计局。各级税务审计局的局长由税务总局任命；大区税务审计局
与地区税务审计局不是领导关系，只是协作关系；中央和大区税务审计机构的审计员
是专职的，地区级税务审计局的审计员是兼职的。
税务审计工作的分工
法国的税务审计分两大类。一类是内部审计，即在税务机关内部对纳税人进行审
计。其目的在于：一是挑选出那些纳税情况不清楚，有疑点的纳税户，有重点地进行
税收检查和管理；二是对所有纳税申报进行评估，检查纳税户是否守法，有无违章。
另一类是外部审计，主要是对纳税户的账册凭证、财务管理进行检查和审计。
内部审计由各级税务局内各部门按其业务管辖范围，各负其责地进行；外部审计
则按企业大小分别划归各级税务审计局负责，其中：大型企业划归中央，中型企业划
归大区，小型企业划归地区税务审计局负责审计。
对于外部审计，法国税务机关已逐步从全面审计的方法转向分析性审计的方法，
把审计工作分为两步。第一步是对纳税人账册、报表进行重点抽查，分析存在问题，
作出是否需要进行全面深入审计的判断，决定继续审计还是终止审计。第二步，对需
要继续审计的企业进行全面深入的审计。
税务审计的效果
在法国，外部税务审计每年完成工作量约5万件，其中4．6万件是对公司账册的
审计。经过审计，每年调整应纳税额180亿法郎；内部审计每年完成工作量300余万件，
调整应纳税额300亿法郎。两项合计相当于法国税收收入的3％。但是，审计检查出
来的税款不能全部收回，平均入库率为70％，其中外部审计收回的约占60％，内部审
计收回的约占85％。未入库的部分，都有一定特殊情况。确实无力缴纳的，报经当地
税务局批准，予以豁免。
偷税案件的处理
经审计发现的各类偷税案件，根据情节轻重和偷税数额的大小，分别不同情况区
别处理。处罚分为轻、重、严重、特重四种情况。轻者，由偷税者补税并补交税款的
同期银行利息；重者，由偷税者补税并交应补税款40％的罚金；严重者，由偷税者补
税并补交税款80％的罚金；特重者，由税务部门提交法院审理。
为了保障纳税人权益，法国于1977年成立了一个审议违反税收法律行为的委员会，
税务机关准备向法院提出的税收诉讼案件，首先要提交这个委员会审议，同意后法院
方可受理。（a2000103000414） |
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