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德国年流失税收１６０亿马克
日期：2001-02-22
【新税网北京02/22/2001信息】 最近几年来，非法劳工成为德国日益严重
的经济问题和社会问题。加之黑社会势力的介入，不仅给德国就业市场带来混乱，造
成国家税收损失，而且更加剧了这一问题的复杂性。
非法劳工是指那些没有工作许可证而受雇于企业的外国人。这些人偷着受雇于企
业，被称为“黑工”。“黑工”们大多来自东欧各国。多以旅游、留学、探亲或避难
等理由进入德国，甚至偷渡入境。为了生存或挣钱，他们渴望有一份工作。但根据德
国法律，这样的人不能就业，否则要受到罚款甚至被驱逐出境的惩处。“黑工”们成
为德国脏、累、苦行业如建筑业的劳动大军。这是因为一方面当地人不愿从事这类
工作，另一方面这类劳动岗位的工资、福利、税收的开支较高，使企业主更愿意雇用
非法劳工，工资费用相对就低得多。雇用“黑工”的企业主在德国为数不少。
这种雇用大量“黑工”的做法实际上是一种残酷剥削劳动力和企图逃税的重要手
段。有关资料表明，1998年德国“黑工”创造的经济价值高达5600亿马克(1美元约合
1．85马克)，比1975年增长了4570亿马克。它在国内生产总额中所占的比例也由1975
年的6％增加到15％。但是，由大量“黑工”们创造的这些价值同时也逃掉了政府的
税收。目前，德国的非法劳工问题仍在恶化，政府官员承认：由于雇用了“黑工”的
企业之竞争，仅手工业这一行业1999年的销售额就损失了1000亿马克。假如没有“黑
工”出现，1999年德国的手工业行业将会多创造50万个就业岗位，使国家税收增加
160亿马克。
德国也对雇用“黑工”和非法打工者进行罚款方式的处罚。1998年的罚款总额达
2．65亿马克，较1997年增加了68％；1999年的罚款额估计会达到3亿马克。但因德国
的企业数目众多，尤其是中小企业更是多如牛毛，非法雇用“黑工”者主要是中小企
业，加上德国在查处“黑工”问题方面尚缺乏有效的监督与举报机制。如此一来即使
有非法雇工案被查处，也不过是“挂一漏万”。另一个棘手的问题是有意大利黑手党
分子的插手。他们在德国成立了一些所谓“建筑企业”，由他们向这些企业提供非法
劳动力，从中抽取红利。这些企业因为雇用“黑工”不但支付劳工的工资低廉，而且
还逃掉了税负等各项应缴纳费用，使得经营成本特别低，能够以倾销性的价格对合法
经营企业造成巨大的竞争压力。而且，这种性质的企业一旦引起警方的注意，又会很
快消失得无影无踪。这种现象给德国的“黑工”问题又蒙上了一层黑社会的阴影，更
增加了解决的难度。
所以，德国的一些政府官员、专家们认为，政府应当为解决“黑工”问题寻找
“新的途径”，如对刑法及有关税法进行修订，对企业雇用“黑工”和非法就业者加
重处罚。同时，政府要适当减轻企业，特别是建筑业、手工业、饮食服务业等易出现
“黑工”问题的企业的税收负担等，以帮助其经营活力的提高、摆脱非法劳工的诱惑。
（af20010204914）(5) |
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