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发达国家税制改革主要趋势
日期：2001-03-13
【新税网北京03/13/2001信息】 (一)各国税收水平总体至上升趋势。根
据世界银行和国际货币基金组织的调查表明，剔除社会保障税因素，发达国家总体税
收水平为38．4％。国家税收占GDP的比重呈增长趋势。这一趋势可归结于以下两个因
素：一是政府支出规模的日益膨胀对税收增长产生的外在压力。二是税制弹性的设计
能保证一国税收总额的增长大于GDP的增长。
(二)减税降负重新成为刺激经济和体现社会政策的重要工具。在1997年亚洲金融
危机之后，各国对金融工具特别是对扩张性的货币政策持怀疑的态度，财政政策的地
位日益重要，部分发达国家在减税方案申明确指出，减税就是为了促进经济的复苏和
持续增长。从统计数据看，近期计划减税的几个国家，除日本以外，财政运行态势都
不错。有了足够的财政收入做后盾，减税就能成为这些国家刺激经济的重要工具。
(三)各国税制结构逐步趋向一致。如年代以来，各国税制结构通过不断调整和完
善呈现出不同程度的趋同性倾向。一方面是进行了以降低税率、减少优惠、扩大税基
为基本内容的所得税改革。另一方面，增值税在全球范围内迅速推广，而且从类型上
看，几乎都是实行消费型增值税；从征税范围看，绝大多数课征到零售环节；从税率
看，总体呈上升趋势。这表明商品税的地位已大大提高。
(四)新技术革命和社会发展对税收提出新的要求。突出表现之一是信息革命中的税收
问题。代表性的意见主要有：一是美国主张不开征新税；二是有些国家主张开设新税，
以避免网上税款的流失，并提出了“毕特税”和“一般托宾税”等方案。此外，还有
环境保护中的税收问题等。 (4) |
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