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既不放弃银行保密制又不想当“逃税天堂”
日期：2001-03-20
【新税网北京03/20/2001信息】 瑞士银行的保密制度起源于１９世纪日内
瓦私人家族银行的“慎重制度”，１９３４年该制度被瑞士政府确定为法律。银行保
密制度使瑞士银行业获得了良好的声誉，赢得了全世界顾客的信赖。全世界的海外财
富中，有相当一部分存在瑞士银行。截至１９９９年底，瑞士境内共有３７２家银行，
外国人在这些银行中的存款总额高达４．１２４万亿美元。严格的银行保密制度吸引
了大量的资金流入瑞士，使之成为世界金融中心之一。银行业在瑞士的国民经济中有
着举足轻重的地位，银行部门的产出占瑞士国民经济总产出的１５％，全国税收中有
１１％来自银行业。
为了切实执行为储户保密的诺言，瑞士法律规定，除非涉及刑事案件，并且经过
有关当局批准，否则任何人不得侵犯银行秘密，违者将受到法律惩处。根据瑞士银行
保密法的规定，银行有权拒绝外国税务部门的任何查询，甚至不会告知外国税务部门
某人是否为该银行的客户。
然而，近年来日益暴露的金融丑闻使瑞士的银行保密制度受到了前所未有的冲击。
１９８６年菲律宾前总统马科斯的丑闻案使瑞士银行陷入窘境，瑞士政府开始要求银
行业为司法调查提供相应的信息。但是对于企图逃避国内税收的外国储户，瑞士银行
仍一如既往地为其提供保密服务。
近年来欧盟不断施加压力，要求瑞士废除银行保密制度，公布欧盟成员国公民在
瑞士银行的资产情况。面对欧盟的压力，瑞士银行协会的态度十分强硬，该协会主席
在苏黎世举行的新闻发布会上表示，瑞士不能向欧盟的所谓透明化要求屈服。瑞士政
府３月９日也明确表示不会废除银行保密制度，这给８日起在布鲁塞尔举行的瑞士和
欧盟新一轮的双边谈判蒙上了一层阴影。瑞士担心废除银行保密制度会动摇其世界金
融中心的位置，而欧盟则坚称只有瑞士废除了该项制度，才能同意其提出的加入“申
根协定”的要求。
虽然不承诺废除银行保密制度，但是瑞士政府表示会在未来加强与欧盟的合作，
以免瑞士成为欧盟国家富人的“逃税天堂”。瑞士政府认为，银行保密制度并不会削
弱欧盟国家打击偷税逃税的力度，瑞士承诺在维护该项制度的基础上，通过一系列税
收手段阻止单纯以逃税为目的的欧洲资本流入瑞士。 （4） |
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