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外经贸部应诉日紧急限制我农产品
日期：2001-04-17
【新税网北京04/17/2001信息】 近日，日本政府通过一项决议，对从中国
等地进口的大葱、鲜香菇、灯芯草实施紧急进口限制措施。具体内容包括，从本月23
日起至11月8日的200天里，限制进口量以内的产品征收3％至6％的关税，超过部分则
征收106％至266％的关税。
如果高额关税实施，无疑将把中国对日出口的蔬菜加工企业推向破产边缘，菜农
也将损失严重。有关经贸专家称，国家有关部门正在积极寻找对策，争取及早作出回
应。
大量中国蔬菜在海关受阻
虽然日本的紧急限制措施从本月23日开始实施，但是中国的蔬菜现在已经受阻。
因为从4月1日起到10月底，日本每天都在实施对进口农产品的检疫管理，检疫时间被
拖长，大量等待通关的蔬菜很有可能途中腐烂，这意味着中国出口到日本的蔬菜将由
每年的100万吨迅速减少。
山东安丘蔬菜公司的副经理张爱芝忧心忡忡地对本报记者说：“以前我们每周都
要向日本出口10集装箱的蔬菜，现在的出口量连一集装箱都不到。由于出口日本的大
葱口味特殊，出口受阻后也很难在国内销售，公司已经处于半停产状态。”令张爱芝
更担心的是，如果日本进口限制一旦实施，跟菜农签的1000多亩日本大葱的合同就全
赔了。按一亩地4000斤，每斤0．6元计算，公司的损失少说也有上百万元。而记者了
解到，在安丘地区，像蔬菜公司这样的企业至少有上千家，损失将达几千万元。
专家释疑
日本农业进口缘何180度大转弯
据专门研究日本农业的中国农业大学陈永福教授介绍，日本从1985年以后，由于
受贸易顺差宏观大环境的影响，用大量农产品进口促进贸易平衡，而大量蔬菜来源于
中国和美国。由于中国的生产成本低，出口到日本的大葱每公斤卖103日元，而同样的
产品在日本生产，每公斤低于200日元就是赔本的买卖。因此，山东、福建等地都建立
了大量中日合资蔬菜加工企业，生产后全部返销日本。如果进口限制实施，日本国内
的蔬菜价格将会大幅上扬，日本消费者同样是受害者。
那日本又为何突然关起蔬菜进口“闸门”呢？陈永福教授说：“表面上看是中国
蔬菜的出口使日本农民受损，直接的导火索则是今年7月份众议院的选举，‘自民党’
要借此机会拉农民的选票，背后的深层原因则是日本的农业本身就缺乏竞争力。”
据陈教授分析，日本的农业劳动力从1960年的1200万人骤减到1998年的234万人，
只占总人口的18％，而且农业人口老龄化相当严重，60岁以上的农民占到65％，60岁
以上的男性占到75％以上，根本没法儿进种植。而且日本农业经营状况也不佳，每人0．
5公顷的种植面积，很难进行机械化种植，化肥、人力成本又高，所以说，日本根本
不应该单方面把农民的损失转嫁到中国企业和农民身上。
中国现代国际关系研究所的姜晓燕认为，一系列的事情与日本10年来经济不景气
有密切关系。因为过去的10年日本经济和政治都不景气，日本人都把这10年称为“被
失去的10年”，日本政府累计财政投入高达130万亿日元，累计财政赤字总额660万亿
日元，这相当于大投入却没产出。姜晓燕说，日本实际上更该多找找自己的原因。
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