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北欧：高福利高税收
日期：2001-06-25
【新税网北京06/25/2001信息】 北欧国家实行的是高福利与高税收的社会
福利体制，其中以瑞典、芬兰等最具代表性，它强调的是社会公平，通过高税收来抑
制贫富差距，保护穷人和弱者。
在瑞典，人们享有全面的福利待遇、儿童津贴、病假补助、医疗保障、住房补贴、
失业救济、养老保险等，范围之广，受惠之深，在西方国家至今仍属屈指可数。这
种人称“从摇篮到坟墓”的福利保障制度有三个基础组成部分：一是市场，即劳动力
市场，是基础之基础，它为大多数公民提供工作和经济收入；二是国家福利，它一方
面提供社会服务，另一方面通过社会保险的方式为老、病、残和失业者提供福利保障；
三是家庭，它负责孩子的成长，维系家庭成员的感情并提供经济保证。这套制度始
建于20世纪30年代，60年代得到大发展，80年代达到顶峰。
医疗保障是瑞典社会福利制度的重要组成部分，人人都必须按其收入的比例交纳
医疗与病休保险费用，并享受同等条件的医疗服务和医疗补贴。医疗保障制度不仅仅
包括人们生病时接受治疗的保障，而且还包括人们病休时所获得的生活保障。
在芬兰，社会福利保障体制总体上包括社会保险、社会福利、社会服务和社会补
助四方面内容，为芬兰所有公民提供了基本生活保障，对人的生老病死、失业或丧失
工作能力都给予社会补助和服务。公民一律平等享受同样的服务，而不取决于其经济
收入的多少和社会地位的高低。
北欧国家的高福利体制主要是建立在高税收基础上的，国家用于社会福利的巨额
费用主要来源于各种税收以及企业和个人交纳的各种社会保险金。在瑞典，一个瑞典
人从年初工作到8月14日，其间全部所得都要用来交税，8月15日以后的工资才归自己。
一个月收入1．3万瑞典克朗的职员，其所得税率为33．8％，加上雇主税（雇主在
发给职员月工资的同时，要向国家支付职工的养老保险和病假补贴等），总税率就达
到65．3％。在芬兰，纳税人所交纳的各种税收占其全部收入的比重高达50％。在丹
麦，个人所得税平均高达53％。
高福利和高税收也带来了一系列的问题：高税收挫伤人们的工作积极性。由于雇
主必须交纳很高的社会福利保险费，企业在这方面的负担很重，因此不愿雇用更多的
工人，妨碍了人们就业。同时，高税收还增加了劳动力成本，削弱了产品在国际市场
上的竞争能力。另外，慷慨的高福利政策在某种程度上鼓励了懒汉，过高的失业补助
使失业者不愿积极主动寻找工作，并且对工作挑挑拣拣，不理想的工作无人愿意干，
依赖失业补助和社会救济生活等。
事实证明，这种庞大的社会福利体制和开支已超出国家经济的承受能力，成为国
家沉重的财政负担。因此，瑞典、芬兰政府近年来都对现行的社会福利体制进行了改
革。 (5) |
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