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芝加哥减税引来波音 汽油税不降遭到批评
日期：2001-05-16
【新税网北京05/16/2001信息】 美国飞机制造业巨头波音公司5月10日宣布，
它已经选定芝加哥作为其新总部的地址，并将于今年9月4日正式启用新址。这是波音
成立85年来所作出的最重大的重组举措。
自今年3月波音公司宣布将总部迁出西雅图，另觅“婆家”之后，各新址候选地区
就立刻展开了激烈的竞争。有关人士认为，波音最终选定芝加哥作为其总部新址，与
芝加哥4月份率先向波音抛去约500万美元税收优惠的橄榄枝不无关系。税收优惠终于
引来了波音这只金凤凰，但却激起当地居民的不满。人们倒不是反对波音来落户，而
是指责政府不顾消费者利益，坚持不降低汽油税，却对波音这样的“大户”出手阔绰。
百万税收优惠 吸引波音落户
芝加哥所在的伊利诺伊州州长乔治·瑞安4月份宣布，为吸引波音总部定居芝加
哥，政府决定向其提供税收优惠。瑞安说，这笔优惠总计“400万或500万美元”。这
尽管与此前媒体报道的5000万美元有很大距离，但500万美元仍是一个不小的数目。
“这些大公司并不需要太多优惠，一个适当的数字就足以增加吸引力。”瑞安在其官
邸举行的一次午餐会上对记者说。
瑞安的新闻发言人丹尼斯·科洛顿声称，优惠方案“没有限定具体的数字”。他
补充说，这个优惠方案中还包括对道路和其他设施的投入。
据悉，波音新总部的候选地点有三个城市，芝加哥的主要竞争对手是丹佛、达拉
斯。经过综合考虑三个地区的空中交通状况、生活开销和商业环境，再加上500万美元
税收优惠这一重量级法码，芝加哥最终成了幸运者。
汽油税负不减 招来民众埋怨 就在宣布将对波音提供税收优惠的前几天，瑞
安曾明确表示，政府不会降低汽油税。这一决定引起伊州居民的强烈不满。
去年，州政府和议会为补偿油价上涨而实行减税，使车主们每购买1加仑(1加仑等
于4．546升)汽油少花10美分。但从今年1月1日起，汽油税又恢复了原税率，而瑞安坚
决表示，政府不会再次就此实行减税。
当地居民纷纷指责，政府对于民众沉重的汽油消费负担置之不理，却对波音这样
的大公司出手大方，令人深感失望。有居民责问政府，既然可以给一个公司提供巨额
税收优惠，为什么对为数众多的老百姓却吝于减税呢?
“政府的行为表明，他们只重视帮助那些大公司，而对民众和小公司的需要往往
忽略不计。”州众议员、民主党人杰克·弗兰克斯说，“看起来，州长对大公司的兴
趣远胜于帮助那些真正需要帮助的民众。”州众议员、共和党人汤姆·琼森说：“我
能理解民众的不满。我们总是为了吸引一些大公司，如波音、德比尔斯而采取特殊措
施，但这么做并不好。税收优惠不应该被当做礼物随便赠送，我们应当更多地考虑纳
税人的负担是否公平合理。”
“我们非常欢迎波音，但不应该放弃数量多得多的民众和小公司。”参议员、共
和党人温德·琼尼斯说。还有一些议员担心这种做法会使公众误以为政府能够轻易减
税，从而加剧大家对政府不降低汽油税负的不满。
因为重视帮助那些强有力的大公司而忽视对民众的税收减免，瑞安的政府和州议
会一直饱受批评。1999年对汽油运输商和Wirtz公司的商业保护方案就是一个典型的例
子。
波音得其归所 政府算盘更精 经过两个多月的考察、选择，波音新总部终于
敲定，可谓得其归所。波音表示，它的这一重大举措，主要是为了使总部超脱具体的
经营业务，以集中精力制定有关公司经营的全球性长远规划，并加强与主要客户的沟
通和提供更好的服务。波音总裁兼首席执行官菲尔·康迪特说：“公司的新结构——
一个精简的总部和远离的三个主要业务部门——是我们经营战略中一个最基本的部分。”
波音的三个主要业务部门分别在西雅图、圣路易和南加州。
波音总部落户芝加哥，伊州做府的如意算盘打得也很精。伊州州长瑞安毫不讳言：
“我们投给波音的每一分钱都会从所得税、销售税和其他方面收回来。”支持瑞安的
参议员、共和党人科克·迪拉尔德说，波音总部扎根芝加哥，将会有近500位波音的高
级管理人员在此居住、购物，而其他与波音相关的业务也会纷至沓来，这对活跃芝加
哥的经济将有极大的帮助。“波音将为伊州带来高收益。因为增加了500位高收入者在
此消费。”迪拉尔德说，“尽管我们付出了少量的税收优惠，但波音将为伊州带来数
以百万、千万计的美元。”他一再强调，“我们完全划得来。”
的确，波音是一只金凤凰。据美联社最新报道，波音今年第一季度的税前利润达
12．4亿美元，每股收益1．45美元，其股价在华尔街上扬1．07美元，达到61．70美
元。波音的收入主要来自民用飞机的销售业务，第一季度波音共交付122架民用飞机，
收入达84亿美元。目前，波音累积的订单已经达到1600份，2001年到2002年间，该公
司每年将交付530架飞机。这就意味着，波音将为其所在地区的政府带来巨额税收和其
他收益。
既然波音能带来滚滚财源，而降低汽油税，将使政府每年减收3．6亿美元，孰轻
孰重，伊州政府心里有本账。在该政府看来，降低汽油税与给波音税收优惠不可相提
并论，因为500万的税收优惠招来了金凤凰，可谓一本万利，何乐而不为呢?
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