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经济时评：美国巨额减税 谁的眼泪在飞
日期：2001-06-14
【新税网北京06/14/2001信息】 美国国会5月26日修改并通过了布什政府
提交的十年巨额减税案。减税幅度虽然比政府希望的1.6万亿美元少了2500万美元，
但仍然创造了美国近20年来的减税案记录。全球新经济和纳斯达克泡沫破灭以来，美
国新政府、国会山和美联储在防止经济衰退上已达成一致，如今是财政和货币政策双
管齐下(芒德尔先生对此该如何解释呢？)。在当前情况下，我看减税案的积极影响大
于格林斯潘的利率手段。不怕降息，就怕减税，欧盟最不愿看到的事情终于发生，无
可奈何。欧元近日的消极表现和欧洲市场公布的经济数据都红灯频闪。在国家利益面
前，没有永恒的朋友，欧盟这下真是雪上加霜。
这次美国减税期间长达十年，加上美联储还有进一步降息的较大空间，对于刺激
和吸引外国投资有巨大推动作用，因为减税政策比利率刺激更稳定、更长期、市场预
期更好。减税案的通过将有利于国际投资大规模地流入美国。目前，全球经济总体上
均不景气，亚洲和欧洲经济都面临体制改革的巨大挑战，一时半会难见大的成效。美
国减税案在这个时候开始实施，正好为从新经济和纳斯达克市场上退出的巨额资本找
到了出路。亚洲国家在1997-1999年金融危机中暴露出来的问题并未得到根本解决，
日本经济十年来一直低迷不振，亚洲重现当年投资热土的机会微弱。同样，欧洲面临
欧元诞生和欧盟内部协调的诸多矛盾，经济动力远不比美国充足，欧洲资本为了寻求
最大收益，必将流向美国市场，为美国经济的全面信息化升级提供资金保证，而这正
是美国求之不得的大好事。这次减税如果真达到了这个目的，对欧盟可是釜底抽薪的
恶招。
首先，从税制方面可以看出，美国不仅没有欧盟各成员之间的税制矛盾，而且实
行的是以所得税为主体的税收制度。从市场竞争的角度看，这比欧盟的增殖税制更有
利于激发企业竞争的积极性。其二，美国的税收总额占其GDP的比率为31%，公共支出
远远低于欧盟国家，竞争优势明显。比如在欧盟成员国中，瑞典的税收总额达到了
GDP的57%，英国为40%，高福利社会保障体制早已成为欧盟经济发展的巨大障碍。只
要看看这些年欧盟诸国进行的养老金制度改革的步履维艰就会一清二楚，大规模减税
谈何容易。第三，在欧盟，减税意味着农业、国家控股企业和居民福利各种财政补贴
的收缩，因为欧盟没有美国那样的巨额财政盈余来支撑减税的进行，惟一的办法只有
减息。但是，减息方面的空间并不比美国大，怎么能和美国竞争呢？ (5) |
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