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世事评说：从牛羊放屁要纳税想到的
日期：2001-06-18
【新税网北京06/18/2001信息】 最近有消息说，新西兰政府打算向全国的
4700万只羊和1000万头牛征税，其原因是这些畜生放屁产生的臭气污染了环境。这种
做法当然遭到当地牧场主的强烈反对。新西兰牧场联合会主席公开抨击政府这个决定，
认为表面上是为保护环境而征税，实际上是“砍掉羊腿”的横征暴敛。
税收政策一直是西方社会赖以稳定的最主要支柱，也是西方人最关注的问题。在
各国政府每次更替的过程中，政客们拉取选票的最主要手段莫不是和减税有关。最鲜
明的例子就是，今年美国共和党政府上台后，向国会递交并通过的第一个法案就是
1.35万亿美元的减税法案，以兑现大选时对选民的承诺。
和我国税收制度有所不同，西方社会的税收主要是面向个人收取，大致分为三部
分：第一部分是交给国家的个人所得税，大约占个人所得的1／3；第二部分是交给州、
省的消费税，大约占消费额的5%左右；第三部分是交给市政府的房产税和车辆牌照
税等，数额不等。这些税加在一起大致占个人所得的40%左右，税收大都实行累进制，
挣的越多交的比例越大，数量越多。相反，如果个人收入低于国家规定的贫困线，
也可以申请减税，甚至免税。
每年收入的40%左右要交税给政府，再加上购房购车等的分期付款，这些对西方
纳税人来说既是必尽的义务，也是沉重的负担。所以，西方相当多的普通人家在交完
了各项税款后，手头就没有多少余钱了，日子过得紧紧巴巴。照章纳税，是西方每个
家庭和“上班的人”日常生活里格外看重的内容。如何少交税，免交税，也就顺理成
章地成为大家思考的重要内容。家中的汽车、电器用旧了，卖掉也卖不了几个钱，还
要交税，那就捐给慈善机构，由慈善机构估价后开具证明，就可以拿着证明到税务局
申请免税。工作一年，到了年底，如果还有一些余钱，不去消费就要交很高的税，如
果拿去买房子，买汽车，就可以减免税。总之，想尽办法少交税。
每年看着自己40%的收入交给国家，这就促使西方人一方面想尽办法少交税，另
一方面又格外重视国家的税收政策，重视政府对纳税人的钱是如何花掉的。
在西方的议会里，每年争吵最激烈的问题莫过于各项税收政策的制定。围绕着各
项税收政策，议会内针锋相对的意见慷慨激昂，议会外代表不同利益的院外游说集团
奔走各方。资本利益集团、劳工社团，为使法案稍许有利自己，不惜花费大量金钱拉
拢和收买议员，这已成为西方议会制度不争的事实。
作为政府，由于是由纳税人来供养的，所以政府的各项开支以及政府官员的行为，
就成为纳税人关注的焦点。有这样一个例子很说明问题。上个月，美国科罗拉多州
首府丹佛市市长率一个庞大的工商代表团到中国访问，当地的媒体也一同前往。代表
团里除政府官员外，其他人费用全部自理。政府官员在中国访问的每一天日程安排得
都很满，内中没有一个游览观光项目。然而，在离开北京回国的前一天，市长抽出半
天时间去了一趟长城。当市长返回丹佛的当天，丹佛的报纸上就刊登出市长去长城游
览的大幅照片，大字标题写道：“市长用纳税人的钱到中国干什么？”搞得这位市长
颇为狼狈。
沉重的赋税，强烈的税赋意识，以及纳税人对纳税权益的强烈关注是西方社会一
个鲜明的特点。他们知道，社会的发展，政府议会的正常运作，都与每个纳税人作出
的贡献有关。这里面既有对自己行为的认知，也有对社会的责任和监督。 (5)
港府狠追税款1.73亿港元 创维董事要破财
【新税网北京06/18/2001信息】 香港税务局近日宣布，从现在起至7月16
日，短短30余天内，创维数码(香港联交所上市公司，股票代码0751)的全资子公司
“深圳创维——RGB电子有限公司”(以下简称RGB公司)要向香港税务局补交1995—
2000年间累计拖欠税款1.73亿港元。若该公司逾期不交，创维数码的七名董事则要自
掏腰包，因为一年前他们曾为此笔巨额税款做了担保。
创维在发表被港府“追税”的同时表示，公司现在手上有多达11.83亿港元的银
行结存及现金，所以上述追缴税款事件将不会对该公司的现金流量构成负面影响。
董事为何摊上债？
消息一出，记者马上联系RGB公司总经理、创维集团中国区执行董事丁凯，但丁
凯的秘书李小姐以丁总公务繁忙为由，拒绝记者采访。李小姐透露，丁总今天早上特
别叮嘱拒绝任何媒体采访。
记者又拨通了创维集团证券部副总经理吴晓蕾的手机，吴对记者关于欠税的问题，
不置可否。吴晓蕾面对记者的追问强调说，早在2000年1月，在沪江德勤会计师事
务所对创维数码上市前的审计报告中，有关RGB公司的欠税问题就有所披露。由于欠
税款项要计入相应科目，冲减当年损益，从而直接影响创维数码的上市。为了顺利上
市，创维对此的处理是：由七名董事出面为这一欠税担保，经过这一操作，创维数码
才成功上市。
记者直接致电香港，就欠税问题的起因及七位董事为何敢担保巨款等敏感问题询
问创维数码总裁陈钜添，以探寻答案。但陈闪烁其词，推说马上有重要会议，让记者
两个小时后再打来。记者如期再次致电陈钜添时，电话那端始终是一片忙音。
截至发稿时，创维集团董事长黄宏生和销售总监杨东文的手机一直未开。而杨东
文在担任大中国区销售总监一职前，曾任创维集团财务总监。创维内部有消息称，杨
在财务方面的工作对创维上市贡献极大。
双方争执源自规则不同
据了解，各国税法对企业所得税追缴权遵循的原则不尽相同。我国主要以属地原
则为依据，即：无论企业在何地注册，只要有收入来源于中国大陆，我国的税务机关
就有权对这部分收入进行征税。而大多数西方国家(包括香港)对企业征收所得税主要
遵循属人原则，即：无论收入来源于哪里，只以企业注册地为标准征收所得税。
创维数码的通告指出，在上市之前，RGB公司已经接到了香港税务局截至
1995-2000年共5个财政年度的缴税通知书。但是创维集团认为这家附属公司的经营收
入为香港以外的收入，不用缴纳香港本地税款。
中国人民大学财政金融学院罗宁博士分析说，很有可能是因为两地企业所得税追
缴权的遵循原则不同，造成了对RGB公司的双重征税，RGB公司一直拖欠着港方的税款。
罗博士推测，若按属人原则，RGB公司在中国大陆注册，香港税务局本无权向RGB公
司征税。由于香港税法又有其特殊性，条款中同时含有属地原则，由此造成法律缝隙。
在RGB公司的征税问题上，可能由于RGB公司的一部分营业收入来源于香港市场，香
港税务局根据属地原则自认有权向RGB公司征收企业所得税。
当年，创维数码急于上市，七位董事以个人名义提出担保巨额税款，现在港府穷
追不舍，七位董事恐怕如料未及。 (5) |
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