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布莱尔连任英国首相 工党税收主张赢得民心
日期：2001-06-18
【新税网北京06/18/2001信息】 ６月８日，英国工党以绝对优势在大选中
获胜，工党领袖布莱尔连任英国首相，从而使他成为自１９００年工党成立以来的
１００年中首位获得连任的工党首相。同一天，布莱尔宣布了新组建的内阁成员名单，
组成新一届政府。
自５月上旬英国大选拉开帷幕以来，英国执政的工党和它的主要对手保守党就展
开了激烈的竞争。为了赢得选民的支持，双方各出高招，在经济、税收、福利、英国
的欧洲政策和与欧元区的关系等问题上都提出了各自的主张，其中税收和欧洲政策及
与欧元区的关系一直是左右大选的焦点问题，而在这些问题上，工党几乎都占了上风。
聚焦税收问题 工党赢得民心
经济和税收问题一开始就是英国大选争论的焦点。自工党１９９７年５月执政以
来，英国经济情况明显好转，失业率降到２５年来最低，通货膨胀也降到多年来的最
低点。所以在竞选中，工党领袖布莱尔就把竞选纲领的重点放在继续保持英国经济增
长上，他在竞选中首先承诺继续保持英国经济的稳定发展，不再增加个人所得税。同
时通过提高劳动生产率扩大收入，增加公共开支，改善公共服务，提高对教育和医疗
等的投入。而保守党则提出了以减税为重点的竞选纲领，主张在现行税收水平基础上
减税８０亿英镑，其中包括：燃油税每升减少６便士，降低所有企业、家庭和退休人
员的税收，不进行“隐性”收税，降低继承税和资本增益税等。
工党攻击保守党这一计划纯属天方夜谭。工党人士说，按照保守党的许诺，要减
掉的税收不是８０亿英镑，而是１００亿英镑，如此大规模地减少税收将使家庭福利
和养老金受到影响，英国最贫穷的养老金领取者每年的收入可能会减少５００英镑。
反过来，对工党不作减税表态，只表示不增加税收，保守党也对之进行了激烈批
评。保守党说工党是“逆世界潮流而动”，指责政府采取的政策正在破坏英国的竞争
力。保守党领袖黑格说，世界经济论坛的数字表明，英国在最具竞争力的国家中排位
已经从第四位降到第九位，为了保证英国的经济竞争力，维持有利于企业的经营环境，
必须削减税收，他还要求工党尽快拿出具体征税计划。黑格还说，工党要在第二任
期内增加公共开支，就要筹集更多的资金，如果不增加税收，就有可能使用隐蔽的手
段来筹钱，如把每加仑汽油的价格增加到６英镑等。其实早在今年３月英国公布
２００１年度预算案，宣布降低燃油税，将每升油的价格降低４便士，同时降低超低
硫汽油和柴油的税收时，保守党人就讽刺说这是工党的“一个竞选花招”，是为了争
取汽车厂商、车主和农民的选票。
但保守党的讽刺并没有改变人们对工党的支持程度，选民对保守党庞大的减税计
划的可行性表示怀疑，而工党改善公共服务又不增加税收的主张让选民感到更切实可
行；况且保守党的减税计划主要对富人有利，一位选民说，“工党的政策多少照顾到
了普通阶层的利益，而保守党的政策只照顾富人。”因此工党最终赢得了选民的支持。
对欧政策积极谨慎 反对统一税收政策
大选中，欧洲政策也是争论的焦点之一。虽然多次民意调查显示英国有七成国民
对欧元说“不”，但因为意识到身处欧洲却孤立于欧盟之外对英国非常不利，所以布
莱尔政府一直推行积极的对欧政策，并为加入欧元区作准备。大选中布莱尔发表讲话
说，真正的爱国者都希望英国成为欧洲的一部分，回到孤立主义的时代将令英国失去
成千上万个就业机会。布莱尔希望英国在一定条件下加入欧元单一货币体系，但这一
点必须是在英国举行全民投票之后。
工党推行积极的对欧政策，但对欧洲问题非常谨慎。５月２８日，法国总理若斯
潘在巴黎发表的一份关于欧洲前景的讲话说，欧洲各国税收政策的不同使各国在贸易
中出现了不公平竞争，因此欧洲国家很有必要讨论制定一项协调一致的税收政策。对
此，当时正在英国各地进行竞选活动的布莱尔说，尽管欧洲目前的税收政策存在很多
问题，使得欧洲统一市场无法顺利运转，但英国政府仍“不会同意在全欧范围内执行
统一的税收政策”。
而保守党则在欧元问题上提出了“捍卫英镑”的口号，保守党领袖黑格多次表示
英国不应加入欧元区，应当保留英镑，并排除了今后５年加入欧元单一货币体系的可
能性。这些过分疏远欧洲的政策显然不符合英国的利益。
工党在大选中获胜，布莱尔希望英国加入欧元区的主张可能会逐步变成现实，这
引起了欧洲汇市的震动。因为英国政府希望英镑以较低的汇率加入欧元区，所以从大
选前一天开始，英镑对美元的汇率即大幅下挫，几天内甚至锐跌至１５年来的最低点。
但从长远来看，加入欧元区对英国在贸易、投资、金融、就业和经济增长等方面有
明显好处，所以英国最终登上“欧元列车”乃大势所趋。
兑现大选承诺 政府任重道远
获悉大选胜利后，布莱尔发表讲话说，在新的任期内他将继续致力于改革，增加
公共开支，重点提高教育、医疗卫生和公共交通服务质量。布莱尔信誓旦旦地表示，
３年内，政府每年将增加教育开支５％，医疗保健开支６％，交通开支２０％。同时，
在社会财富再分配的问题上，将重视穷人的利益，缩小贫富差距。在税收和财政政
策上，受保守党大规模减税计划的影响，工党也改变了竞选初期坚持的维持现行税收
水平不变的主张，财政大臣布朗表示，政府今后将减少税收１０亿英镑，并将考虑改
革企业税和允许大公司享受研究发展项目税收优惠。此外，预计新政府将放松前４年
奉行的紧缩型财政政策，扩大开支，完成大选期间向国民许下的诺言。
但是，要完全实现这些经济目标，英国政府仍面临诸多困难，如世界经济特别是
美国经济增长放慢给英国经济带来的不利影响，英国国内作为出口主要来源的制造业
出现下降并导致贸易赤字产生等。布莱尔政府能否避免通过增加税收，而是通过提高
劳动生产率扩大收入，兑现承诺，这是工党新政府面临的重大挑战。 (5) |
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