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搬弄高关税砸伤自己脚－－日本对中国农产品限制进口招致批评
日期：2001-07-23
【新税网北京07/23/2001信息】 ７月中旬，日本《日中东海贸易中心》杂
志发表文章，再次要求日本政府取消对中国农产品实行的紧急进口限制措施。文章说，
日本经营者团体联盟、经济同友会等都希望政府尽早解决问题，建立让人放心的日中
贸易体制。这篇文章代表了日本企业界对日中贸易争端的态度。
此次争端起于今年４月２３日，日本宣布对中国的大葱、鲜香菇、蔺草席３种农
产品实施紧急进口限制，分别征收２５６％、２６６％、１０６％的高关税。在经多
次交涉无果的情况下，中方决定于６月２２日起对原产自日本的汽车、手机和车载电
话、空调３类产品加征１００％的特别关税。７月３日，日本接受中方建议在北京举
行磋商，但由于在原则问题上未能达成共识，磋商没有取得实质性进展。
中国农产品受限 日本消费者受损
日本限制中国农产品进口，不仅使中国农民和出口商无端遭受巨大损失，也使日
本国内广大消费者利益受损。中国农产品深受日本消费者欢迎，而进口限制引起日本
农产品市场价格急剧上涨。如东京４月中旬的大葱价格为平均每公斤１３５日元左右，
到５月中旬上涨到２０６日元；鲜香菇的价格也从每公斤７００日元上涨到１０００
日元。一些使用中国蔬菜的餐馆经营者和冷冻食品厂深受其害，纷纷表示反对政府限
制进口中国农产品。以蔺草席生产榻榻米的厂商也忧心忡忡，拥有一万家加盟店铺的
全日本榻榻米销售联合会表示，价格的提升将加速榻榻米市场的萎缩。日本超市连锁
店行业联合会不久前还向政府递交了要求撤回紧急限制的申请书。
日本的汽车、手机和空调厂商更是叫苦不迭。据统计，２０００年日本出口到中
国的汽车价值４.５１亿美元，手机价值１.６６亿美元，空调价值１.０９亿美元，
三项合计达７.２６亿美元。而且这三项产品的出口量近几年一直都在增长。中国政
府针对日本采取反限制措施后，到目前日本已有８家汽车公司宣布停止生产面向中国
的产品，并暂时取消一个月或者短时期的订单，致使日本汽车在中国市场全面受挫，
自６月２２日～７月９日，仅积压在中国天津保税区的日本汽车就达２０００多辆。
大葱挡住汽车 捡了芝麻丢西瓜
据统计，中日之间大葱等三种农产品的贸易额为２４０亿日元，而日本向中国出
口的汽车等三种工业品的贸易额却高达６７２亿日元，所以有人说日本是“捡了芝麻
丢西瓜”。据分析，日本之所以这样做，是与日本国内矛盾密切相关的。
首先，日本挑起贸易争端，是为转嫁国内经济矛盾而采取的权宜之计。近１０年
来，日本经济一直在衰退的边缘挣扎。虽然政府多年来致力于经济改革和结构调整，
但收效甚微，日本国内经济仍然不景气，不同利益集团之间的竞争加剧。为摆脱经济
低迷的困境，日本贸易保护主义抬头，对外贸易摩擦不断。
其次，７月底日本将进行参议院选举，而农村是自民党传统的“大票田”，小泉
政府为拉农民的选票，只好削足适履，不惜放弃自由通商政策而对中国农产品实施进
口限制。其结果只能是暂时保住自己的选票，却损害了多数日本人的利益。
再次，日本农业长期不景气的根本原因在于政府对农业实行的过度保护，用高价
位的农产品来保证农民的收益，导致日本农业产业结构不合理，农产品缺乏市场竞争
力，丧失了在贸易中的比较优势。
违反世贸规则 引起内外反对
日本单方面对中国农产品实行限制，违背了世贸组织有关原则。首先，日方所为
违背了作为世贸基石之一的非歧视原则。按规定，世贸组织成员如果对一个国家的产
品实行进口限制，同时也应对其他国家的同类产品采取措施，不能薄此厚彼。而日本
只对中国农产品搞进口限制，对其他国家的同类产品却不采取措施，显然有失公正。
其次，日方称此举援引的是世贸组织《保障措施协议》，然而《保障措施协议》明确
规定，成员国在采取保障措施前，应通知世贸组织保障措施委员会，并提交损害情况
及调查原因等全部相关资料。而日本既没有提交相关资料，也没有事先通知。对日本
的作法，不少世贸成员国也提出了质疑。一些亚洲国家指出，日本在亚洲的贸易中开
了一个恶劣的先例。日本政府不顾日本是战后享受自由贸易实惠最多的国家这一事实，
为了国内一小部分政治家的选票，执意改变过去一贯的通商政策，非为善举。这一举
动令亚洲国家不得不对日本的贸易保护主义倾向抱以警惕。
日本国内对政府的批评也是此起彼伏。《朝日新闻》、《日经商业》等有影响的
媒体发表文章说，日本政府所为可谓“有百害而无一利”。日本汽车厂商担忧，如果
纠纷久拖不决，日本产品在中国市场上的主导权将被其他国家取代。一家日本汽车公
司总裁说，“贸易是日本的立国之本，轻易发动妨碍自由贸易的保护措施，无益于日
本的繁荣”。
目前，日本执政党内部对日中贸易争端仍意见不一。据悉，日本政府眼下正计划
进行农业改革，农水省确定了针对农产品竞争力不强而采取产地应对等措施。分析家
认为，这为７月底日本参议院选举后解决日中贸易纠纷提供了一种可能。
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