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布什政府的减税计划坑了NMD预算
日期：2001-09-10
【新税网北京09/10/2001信息】 尽管美国布什政府1.35万亿美元的减税计
划5月就已在参众两院通过，但面对锐减的财政预算盈余，开支的钱从哪里来——是
从社会保障预算盈余中“抠”出来，还是“砍”掉巨幅攀升的国防开支，或者还是让
其他某个项目“缩点水”？最近一段时间，为了勒紧裤腰带的事，美国那些习惯了
“大手大脚”的议员们真是伤透了脑筋。
·盈余还是赤字——布什减税骑虎难下
美国议员们的头疼病与总统布什刺激经济的“一揽子减税计划”有着直接的关系。
根据布什的计划，自2001年7月1日起，美国将在未来11年中减税1.35万亿美元，这是
美国20年来最大的一项减税计划。白宫行政管理和预算局(OMB)预计，今后10年内，
联邦政府的预算盈余将达到3.1万亿美元，但除去用于社会保障的2.5万亿美元后，可
用于减税和其他政府开支的只有5750亿美元。如果美国经济低迷的情况不见好转，11
年后的盈余有可能达不到预计的水平，甚至可能造成入不敷出，形成财政赤字。
白宫预算“总管”米歇尔·丹尼斯和一些参院预算委员会议员甚至认为，按照布
什总统的“雄心”计划，连开支都保障不了，哪还会有什么预算盈余？
参院预算委员会主席肯特·康拉德在听证会上言辞更为激烈：“什么是盈余？现
在还在美国公众面前讲什么盈余，这简直就是误导！这是在给人们虚构一个美好世界：
我们有很多钱，可以尽情地花、更大幅度地减税。但事实上，这些所谓的盈余连保障
政府已承诺的各种开支都很困难！我想，除华盛顿外，任何人都明白，只有收入超过
开支数千亿美元以上才叫盈余。”
·挖东墙补西墙，社会福利可能受损
美国是个高税收国家，其税收额约相当于国内生产总值的1/3，是财政收入的一
个主要来源。除康拉德以外，不少民主党议员都强烈批评布什“攫取”社会保障基金，
挖东墙补西墙，“挪用”社会保障盈余来填补其他项目的开支。
自1984年以来，由于工资税的税率增加了近15个百分点，社会保障基金一直保持
着相对较高的盈余。以2000财年为例，全国工资税的总收入为4925亿美元，而社会保
障体系仅需4076亿美元用于支付退休金。这就意味着，2000财年的社会保障盈余为84
9亿美元左右。
国会预算局(CBO)上周透露，9月30日结束的2001财年总预算盈余为1530亿美元，
这笔钱绝大部分都是社会安全 |
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