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保加利亚改革退休保险制度
日期：2001-09-10
【新税网北京09/10/2001信息】 近几年来，保加利亚政府借鉴欧盟国家的
做法并结合本国实际情况，对退休保险制度进行了全面改革，为保持社会稳定创造了
良好条件。
退休保险制度在保加利亚已有上百年的历史。1989年剧变前，该国经济已达到
“小康”水平，保加利亚政府在城镇及农材普遍推行了退休保险制度。但如今，该国
正面临着“老龄社会”的严峻挑战。60岁以上的居民在全国人口中约占22％，而在农
村，老龄人口所占比重超过了30％。针对这种状况，该国政府于去年开始实行新的退
休保险制度。新的退休保险制度有以下几个特点：
一、人人须交纳退休保险金。该国《国家社会保障法》规定，在职公民须按月缴
纳退休保险金。占就业人口绝大多数的普通劳动者缴纳的保险金为其工资的32％，其
中25．6％由用人单位承担，6．4％由本人承担。为照顾特殊群体的利益，军人和地下、
水下、空中作业者在退休后可领取额外补贴，法律规定用人单位须按月为其缴纳相当
于工资12％的“补充保险金”。对于教师，学校须按月为其额外缴纳相当于工资4．3％
的“教师退休”基金，供其退休后使用。
二、增加退休金种类。新制度把退休金分为四种：1．一般退休金，即退休者在
取得退休资格后，按工资收入、工龄等领取的退休金；2．残废金；3继承性退休金，
即退休者亡故后，由其配偶或未成年子女领取的一定比例的退休金；4．特种退休金，
即同实际劳动或活动无直接关系的退休金，如残废军人补贴金、残疾人补贴金、特殊
贡献补贴金等。
三、提高退休年龄。男子的退休年龄由60岁增至63岁，女子则由55岁增至60岁。
2000年—2009年是逐年提高退休年龄的过渡期。军人和特殊行业的劳动者则可提前退
休。例如，有30年教龄的男教师和20年教龄的女教师，其退休年龄比一般人早3年。
四、设立自愿性质的“退休”基金。这是一种机构投资基金，基金会从事投资活
动，并每年核算红利，投资者主要获取这种红利。投资者可随时抽回投资，但如在退
休前领取红利，投资者必须纳税，退休后领取则不纳税。
另外，法律还规定，对于到了退休年龄而又从未缴纳过退休保险金者(包括到了
退休年龄的农民)，如无其他经济来源，国家将以“社会救济金”缓解其生活困难。
受资金来源的影响，国家统一标准的社会救济金的数额每年都有变化。
去年，保加利亚人均国内生产总值为3100列弗(1美元合2．124列弗)，平均工资
为220列弗，平均退休金为77列弗，其中最高退休金为160列弗，最低退休金为40列弗，
其中领取最低退休金者占退休者总数的23．9％。看来。要彻底解决因国家经济发展
缓慢而造成的退休金偏低状况，保加利亚还有很长的路要走。
（2001091000411）(4) |
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