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税收：美欧贸易战的导火索
日期：2001-09-03
【新税网北京09/03/2001信息】 日前，在欧盟与美国之间有关税收待遇的
纠纷案中，世贸组织正式作出了有利于欧盟的裁决，并指出美国应该在这方面拿出有
成效的改革方案。
世贸组织专家小组的裁决书长达65页，并有100多页的附录。在世贸组织的专家
小组看来，美国对本国出口公司征收的税率较低，与此同时美国还从立法上对本国出
口商给予了种种优惠政策，如根据出口企业的出口业绩给予补贴、提供紧急贷款等，
而这些做法都与世贸组织现有的法律原则是不相符合的。而这一裁决描述正是当年欧
盟对美国向世贸组织提出诉讼的理由，欧盟据此声称要向美国价值40亿美元的出口商
品实行贸易制裁。今年5月，美国的贸易代表左立克对欧盟提出这种制裁发表评论说，
“欧盟如果真的采取如此大规模的贸易制裁行动，无疑于将一枚‘核炸弹’扔向整个
世界贸易体系。”从这我们不难看出，虽说双方都一再表示不要因此影响公平贸易，
但要真正解决双方之间存在的税收待遇纠纷问题却并不是一件容易的事情。
欧盟和美国贸易纠纷的实质问题是如何处理好美国各家公司海外收入的税收待遇，
早在1998年，欧盟就曾对美国企业惯用的一项避税措施提出了挑战，并取得了相当的
成功。当时美国不少企业在海外市场借壳经营，被它们借壳经营的企业大多是加勒比
海沿岸国家的小型企业，美国企业通过这种借壳手段在海外经营并且赢利，面对纳税
义务只需承担收入所得税就足够了，而其他作为外国公司需要承担的税赋一概不会涉
及。欧盟认为美国企业的这种做法是变相的逃税，应该实施坚决抵制，使美国公司无
法再沿用这一方法。欧盟此举是胜利了，但也因此导致美国公司对欧盟结下了怨恨，
指责欧盟许多公司事实上在海外获取的收入同样在享受抵免，因为一些国家征税能力
较弱，由于地理上的限制使他们不可能针对企业在国外任何地方获取的收入征税。应
该看到，欧盟对美国企业在税收待遇上的愤愤不平，其实只不过是表面现象，实质上
还是想借题打击美国的对外贸易政策，当年在香蕉、含荷尔蒙激素牛肉问题上，欧盟
与美国斗处在了下风，这口气还一直没有找到地方出。一位美国政府的官员就说过，
“欧盟攻击美国的贸易政策是对香蕉问题的一种泄愤”。
然而，美国也的确因此而修订了自己的法律体系，就在去年11月，美国国会还通
过了“废除外国销售公 |
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