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美国给恐怖袭击受害人免税
日期：2001-09-25
【新税网北京09/25/2001信息】 9月13日，美国众议院以418比0的投票结
果，一致通过一项法案，对9月11日恐怖袭击事件中的遇害人及其家庭给予以税收减
免，包括免除所有受害者2001年的所得税，并减半征收遗产税，另外还免征联邦政府
灾难受益税，由航空公司给4架客机上的被害者家庭支付的赔偿不必负担任何税收。
这些税收减免原来只给予在境外参加战争受害的军人和政府职员。在9月11日恐
怖袭击事件发生以前，在美国本土发生的事件从没有适用过这一减免税法规。众议院
赋税委员会资深民主党议员查里斯·荣格说：“现在我们要做的是，将提供给予献身
疆场者家庭同样的税收待遇给予这些受害家庭。”这一减税法案将使美国政府减少数
千万美元的收入。
9月13日，美国国内收入局也公布了几项给予受恐怖袭击伤害的个人和企业以税
收减免的计划。国内收入局宣布，在世贸中心、五角大楼被袭击以及在宾夕法尼亚州
飞机坠毁事件中受影响的纳税人，可以获得几种类型的税收减免。另外，一些纳税人
即使居住在联邦政府划定的受灾区以外，但在受灾区工作，或在这些地区保存有会计
资料，也可以获得税收减免。凡是认为自己可以获得税收减免的纳税入，在他们递交
给国内收入局的纳税申报表或其他文件上要用红笔写上“2001年9月11日恐怖袭击”
的字样。在收到国内收入局的有关通知后，他们要向国内收入局解释可以获得减免的
具体原因。
美国众议院还于9月13日一致通过了另一项法案，决定给予在袭击事件中伤亡的
警察、消防队员和其他公共安全官员以经济补偿，补偿总额在15万美元。18万美元之
间。参议院对这一建议表示完全赞同，该法案目前已提交布什总统签字。共和党议员
还声称要采取包括削减资本利得税在内的一揽子刺激经济发展的措施。不过，民主党
议员认为削减资本利得税将只对富人有利，对削减该税应持谨慎态度。
本来9月17日是美国纳税人分期预缴税款的日子，现在这一期限被推迟到9月24日。
美国财政部和国内收入局认为，恐怖袭击事件使金融市场、交通运输、通讯和计算机
网络持续中断，并造成证券市场的瘫痪，因此许多纳税人难以在2001年9月17日前填
写纳税申报表并缴纳税款。国内收入局发言人泰瑞·雷蒙斯说：“我们希望在目前这
种悲惨时刻降低纳税人的负担，我们试图采用灵活方式对待新出现的问题。”所以，
国内收入局9月14日宣布，将全国数百万纳税人的预缴税款期限延迟一周。
另外，国内收入局推迟预缴税款期限的举措还包括：1．将个人预缴税款的最后
期限从今年9月10日延迟到2002年1月15日最后缴税期。2．将今年9月10日后应缴纳的
公司税延期到2002年1月15日缴纳。3．对于可在今年9月11日至11月30日间延期申报
纳税的纳税人，可以再推迟120天填写纳税申报表。4．在灾难中受害的纳税人，因为
税收缘故原来要被强制没收、查封的财产，可以缓期6个月执行。5．对不能立即按期
预缴消费税和失业税的企业，只要在2001年11月15日前预缴了税款，就不会受到处罚。
除联邦政府宣布的减免税和延期申报优惠外，一些州政府也作了类似表态，如加
州税务局宣布，将向在恐怖袭击事件中受难的纳税人提供延期申报和其他税收减免优
惠，并尽快给纳税人提供各种帮助。加州税务局局长凯瑟林·康奈尔说：“在全国遭
受重大损失的时候，税收问题已退居次要位置，作为加州税务局局长，我承诺给予纳
税人额外的时间填写纳税申报表和缴纳预缴税。”
面对空前巨大的灾难，美国税收政策的制定者和执行者都表示，正在密切关注形
势的发展，并将提出其他合适的税收减免措施，以应对恐怖袭击带来的影响，刺激经
济发展，特别是增加投资。众议院赋税委员会主席比尔·托马斯说：“我们反恐怖活
动最重要的武器是我国经济不会长期处于逆境，我国经济将继续发展并日益强大。”
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