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墨西哥总统要求加快财税改革
日期：2001-12-19
【新税网北京12/19/2001信息】 日前，墨西哥总统福克斯在墨执政党——
国家行动党第十三次特别会议上，要求该党在议会上给予政府以最大支持，推进并争
取通过久拖未决的财税改革方案。福克斯说，改革可以增加税收收入，减少墨西哥财
政对石油出口的依赖。
据悉，墨财税改革以增加政府税收为主要目标，具体内容包括对产品和服务征收
２５％的消费税；对啤酒、食品、药品和书籍征收１５％的增值税等。此项改革可使
政府每年增收１１４０亿比索（约合１２０亿美元）。改革方案早在今年４月就已提
出，但由于议会内各党派意见相悖，至今尚未获得通过。
石油出口已不能支撑财政支出
墨西哥是世界第五大产油国，同时也是拉美第二大石油出口国，日产石油超过３
１０万桶，石油出口收入占政府财政收入的３７％左右，是政府财政开支的重要支柱。
而今年以来，由于全球经济不景气，使国际市场油价走低，墨西哥石油出口受到很大
冲击。据统计，今年１月～８月，墨石油出口收入为８３．０２亿美元，比去年同期
减少１５．９５亿美元，下降１６％左右。“９·１１”恐怖袭击事件发生后，国际
市场油价大幅下跌２０％，墨政府预计，今年全年石油出口收入将比去年减少１８％
左右。另外，为保持明年石油市场价格的稳定，按照欧佩克的建议，墨西哥将从明年
１月开始，削减石油日产量１０万桶。价格的下跌和出口量的减少，使石油出口再也
不能支撑政府的财政开支。
美国经济衰退，也使墨西哥经济受到严重影响。１９９４年加入北美自由贸易区
后，墨西哥经济对美国的依赖程度越来越高。据统计，墨西哥对美出口占其出口总额
的近９０％，墨去年吸收的外国直接投资中近７０％来自美国。今年上半年，墨经济
增长仅为０.９％，大大低于去年同期水平。墨西哥总统公共政策协调员索霍预计说，
今年的经济增长很难达到１.８％。
石油收入减少和经济增长下降，使墨公共财政实际收入大幅下降。今年５月，为
减少财政赤字，墨财政部宣布，政府部门削减开支３３.７５亿比索（约合３.５５亿
美元），同时裁员１０％。
各方对财税改革意见不一
据报道，墨议会内部各党派对财税改革的具体内容意见不一，分歧主要在于是否
对食品、药品和书籍征收增值税。在墨西哥，一些食品和药品目前是免征增值税的。
支持者认为，改革能为不断下降的财政收入提供支撑，使政府免于出现巨大的财
政赤字，同时能真正对穷人有所帮助。另外，可用部分税收改善目前状况很差的基础
教育。１２月４日，墨西哥企业家、银行家和商业界人士要求说，如果议会再不通过
财税改革方案，那么墨西哥会朝着“阿根廷化”方向发展，面临阿根廷目前所处的经
济风险。他们说，阿根廷是个活生生的例子，墨西哥不应该蹈其覆辙。而反对者则认
为，财税改革只能增加穷人的负担。对啤酒征收１５％的增值税，一方面会阻碍国际
投资，另一方面也会影响墨啤酒业的竞争能力。最近，墨西哥工会还组织数千人走上
街头，抗议政府扩大增值税征收范围的计划。
财税改革久拖不决，投资者对税收改革前景没有信心，引起了墨西哥股市的动荡。
最近墨股票市场上啤酒及其他饮料公司的股票价格都在下降。１２月１０日，墨最大
的啤酒制造公司Ｆｅｍｓａ的股票价格下跌１.９４％，著名的皇冠啤酒股票价格也
下跌了２.３５％。投资者认为，目前市场最重要的刺激因素就是议会通过税收改革
方案。
增值税改革历来有争议
墨西哥从１９７９年开征增值税，基本税率为１０％，对一些农产品和基本食品
实行零税率，靠近美国的北部边境地区实行６％的税率。１９８０年，墨政府修正税
率，把零税率扩展到更多的食品。１９８２年～１９８３年，墨财政形势恶化，政府
把增值税基本税率提高到１５％，并征收２０％的奢侈品税。１９９１年，又实行１
０％的单一增值税率直至现在。
开征增值税，在墨西哥一直有很大争议，反对者认为增值税会引起通货膨胀，并
增加普通人的负担。但增值税引入后，取消了原来的３０多种联邦税和３００多种州
消费税，使财政管理明显简化，并增加了税收收入。
据悉，长期以来，墨西哥财政主要依赖高额债券和石油出口。政府税源贫乏，税
收收入仅占ＧＤＰ的１０％，这种状况给国家经济带来许多负面影响。有关人士预计，
财税改革如获通过，对墨衰退的经济将有积极的推进作用。 (4) |
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