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瑞士银行坚持为存款人保密
日期：2002-10-22
【新税网北京10/22/2002信息】 １０月８日，欧盟各国财政部长和瑞士财
长在卢森堡举行会议，就瑞士放宽银行保密法，和欧盟国家合作打击逃税问题再次磋
商。欧盟财长们坚持要求瑞士与欧盟实行自动的银行信息交换，提供其居民在瑞士的
银行账户信息，而瑞士则坚守原来的观点，拒绝透露存款人信息。欧瑞谈判再陷僵局。
多次谈判均未成功
２０００年，欧盟各国达成协议，决定从２００３年起经过７年过渡期，到２０
１０年，欧盟各成员国都要引入自动的银行信息交换系统，以使存款人的母国政府了
解本国居民在海外的存款利息收入，并对此征税，从而打击通过把钱存到国外银行而
逃避本国税收的行为。但卢森堡、比利时和奥地利等国提出，如果让他们放弃目前实
行的银行保密法，实行自动的信息交换，那么欧盟必须使非欧盟国家，尤其是瑞士和
美国，也采取同样的做法。
于是，欧盟开始同瑞士进行谈判，要求瑞士放宽现行的银行保密法。而按瑞士法
律，把钱存到国外银行规避本国税收的行为不属于犯罪。因此瑞士政府坚持不放宽银
行保密法，不同欧盟有关国家交换储户和所谓“逃税者”信息。在今年６月的谈判中，
瑞士提出了一个折衷的解决办法，由瑞士对来自欧盟国家居民的存款利息和股息，代
扣３５％的利息税，然后再把税款分配给相应的欧盟国家。但欧盟没有接受这一建议。
按欧盟的计划，要在今年底前与瑞士和美国达成协议，以便明年起顺利进入过渡
期。１０月８日，双方再开谈判，瑞士方面说可以由储户自己选择是否向其本国税务
机关提供个人账户信息，但不能由瑞士银行提供这些信息，因为这将违反瑞士银行保
密法。双方争论激烈，再次无果而终。
欧盟暗指瑞士是“逃税者的朋友”
欧方谈判代表、欧盟税收委员布鲁克斯坦说：“我们要求瑞士和欧盟进行自动的
银行信息交换，以帮助欧盟国家确保其居民诚实纳税，这在世界各国中是非常普通和
正常的事情。”英国财政大臣布朗说：“欧盟国家居民在瑞士银行的秘密账户中隐藏
他们的钱，使其本国政府根本无法收税，最终导致欧盟国家中诚实的纳税人被迫缴纳
更多的税款。”
谈判期间，部分欧盟国家代表表示，如果瑞士政府仍不同意提供欧盟居民在瑞士
银行的秘密账户信息，瑞士将面临欧盟的制裁。其中包括延缓瑞欧自由贸易时间表及
瑞士加入申根协议的时间，限制欧盟国家对瑞士公司进行投资等。
对于欧盟威胁的制裁，瑞士政府感到很“震惊和失望”。瑞士银行家协会发言人
詹姆斯·纳森被欧盟的这种态度激怒，他说：“是欧盟来敲我们瑞士的门请求帮助，
而不是瑞士向欧盟请求什么，我们非常慷慨地提出了代扣利息税的建议，这已经足够
了。”他还说：“制裁是不能接受的，瑞士没有做错什么，既没有违反什么协议，也
没有侵犯谁的权利。”
英国财政大臣布朗说，瑞士拒绝同有关国家政府交换涉嫌逃税者的信息，存在许
多潜在的漏洞，如帮助洗钱和恐怖分子筹集资金等。瑞士财长卡斯帕·维里吉尔说，
瑞士银行保密法保护了犯罪和恐怖分子的说法早已成为陈词滥调。“去年‘９·１１’
事件后，我们已经向世界证明，瑞士银行在打击恐怖活动中与其他国家的合作是非常
成功和可信的。”
布鲁克斯坦说：“如果瑞士执意不和欧盟合作，那么就能看出谁是逃税者的朋友。”
针对这一指责，瑞士外交部负责经济和金融事务的官员怀特维尔说：“从根本上说，
这是欧盟内部的事情，欧盟可以选择怎么对待其内部居民，要求其诚实纳税，而不是
要求我们怎么做。”
谈判前景还不明了
由于谈判陷入僵局，一些欧盟财长建议布鲁克斯坦对瑞士进行制裁，但布鲁克斯
坦说，一切制裁措施，都要等到２０１０年即过渡期结束后实行。
欧盟决定今年１２月继续和瑞士谈判，但在短期内瑞士能否合作，欧盟并没有信
心。布鲁克斯坦曾说，不要期望瑞士和欧盟国家采取完全同样的作法，他说：“欧盟
内一些国家提出了不切实际的过高要求，这些要求只是一种希望而已，这将破坏欧盟
整个打击逃税的计划。”另据报道，由于美国想同欧盟国家分别解决这一问题，因此
分析者指出，欧盟要在今年底前与瑞士和美国达成协议，看来是不可能了。但是，分
析家指出，过分的银行保密制度必然面临改革，因此瑞士放宽银行保密法只是时间问
题。 (4) |
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