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韩国停止对中国大蒜征收高关税
日期：2000-08-15
【新税网北京08/15/2000信息】 ７月３１日，中国和韩国政府在就两国贸
易问题进行了第三轮磋商后达成协议：２０００年韩国以低关税进口中国大蒜３．２
万吨，年均递增５．２５％。该协议有效期为３年。同时，中国政府决定从８月２日
起，恢复进口韩国的手持电话机和聚乙烯。此次中韩贸易争端起于两个月前，５月３
１日，韩国财政经济部突然宣布，从６月１日起对中国进口大蒜征收３１５％的高关
税。韩国方面称，由于近年来中国出口到韩国的大蒜增长幅度很大，使韩国大蒜批发
价格大幅下跌。１９９８年韩国市场大蒜的批发价格是每公斤３０９７韩币，１９９
９年下降到１９０１韩币，跌幅为３７．９％。韩国有３０％的农户靠种植大蒜为生，
为保护韩国农民的利益，韩政府采取了高关税保护措施。韩方还强调其行为符合世贸
协议的规定。
但有关人士指出，事实上韩国的做法违反了世贸协议规定。据了解，中韩双方在
６月１日前曾就大蒜问题进行了两个月的谈判，却因分歧太大没有结果，韩国对中国
进口大蒜征收高关税，属于单方毁约行为。韩方向世贸组织提交的韩大蒜产业损害报
告也与事实严重不符。中国政府指出，造成韩国蒜农损失的主要原因其实是韩国大蒜
生产过剩。中国大蒜年出口额为１亿美元，而出口到韩国的大蒜每年仅１５０万美元。
６月７日，中国宣布停止进口韩国的手机和聚乙烯。
据香港商报报道，韩工商界曾联名上书政府，呼吁撤消对中国大蒜征收高关税，
以避免中国全面禁止进口韩国产品。据估计，中国政府禁止进口韩国手机与聚乙烯，
韩国厂商一年将损失１９亿美元。同时，如果韩国政府对中国大蒜的高关税措施不撤
消，中国的贸易报复措施有可能延伸到韩国钢铁与纤维等产品，届时，韩国出口产业
必将遭受更严重打击。与此同时，韩国媒体为政府算了一笔账，得出的结论是两国为
这场贸易战付出的代价严重不平等。韩国每年出口到中国的手机和聚乙烯价值达５．
１２亿美元，而中国出口到韩国的大蒜不过每年１５０万美元，相比之下，两国受损
失程度相差悬殊。而且韩国的消费者还不得不以比以往贵出３倍的价格购买大蒜。不
难看出，如果大蒜危机无法获得理想的解决，韩国可能失去整个中国大陆市场。对此
最为焦虑的是韩国的移动电话制造商。１９９９年中国移动电话用户达到４０００万
户，目前已超过５０００万户，仅次于美国和日本，居世界第三位，增长速度居世界
第一。中国入世后最吸引人的是电信市场，韩国媒体称，韩国新一代的移动通讯设备
ＩＭＴ２０００很可能因为大蒜贸易争端而与中国市场失之交臂。
在强大的国内压力下，韩国回到了谈判桌前。７月中旬中韩两国开始就大蒜贸易
争端进行谈判。７月１４日，两国代表团在北京进行了第一轮业务协商，７月２１日
进行第二轮协商并达成初步协议，中国将向韩国出口３．２万吨大蒜；与此同时，中
国将允许进口韩国手机和聚乙烯产品。
国际贸易专家认为，国与国之间发生贸易摩擦十分正常，随着中国对外贸易规模
的不断扩大和贸易合作竞争的增多，贸易摩擦难以避免。据了解，韩国近来的贸易收
支状况欠佳，今年前４个月的贸易盈余为７７亿美元，仅为去年同期的１／１０。韩
国政府针对经济中出现的问题和社会上出现的“经济危机论”，曾举行“经济长官座
谈会”，提出了改善经常收支的综合对策，也提出了加强出口、减少进口以及发展旅
游、加强海外承包工程等改善贸易收支的措施。但是，专家指出，如果通过限制贸易
进口而影响到出口，结果可能得不偿失。特别是中韩贸易存在９５亿美元的逆差，在
这方面，韩国已经占了很大的优势，站在韩国的立场，这种优势只可以保持，而不可
以削弱才是。因此，本着世界贸易组织的精神，双方各在某些方面做些牺牲，而在另
一方面得到更多补偿，这应当会更符合两国的利益。 |
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