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入世两年巴拿马缘何提高农牧产品进口关税
日期：2000-02-17
【新税网北京02/17/2000信息】 自去年９月１日执政至今短短５个月
的时间里，巴拿马米蕾娅·莫斯科索政府已先后两次大幅度提高部分农牧产品的
进口关税，以保护本国脆弱的农牧业及其生产者的经济利益。
去年１０月，巴拿马新政府首次对５４种农牧产品提高进口关税，税率从４
５％～３００％不等；今年１月２７日巴政府再次宣布，从２月１５日起对部分
产品提高进口关税，税率从原来的１５％升至３２．５％到８７％不等。其中，
豆角、圆白菜、胡萝卜、芹菜等蔬菜的进口关税税率从目前的１５％提高到３２．
５％，粗盐的进口关税税率从１５％增加到８７％，食用油从２０％增加到３０
％。这是巴拿马现政府自去年１０月以来，再次提高进口关税。巴拿马农牧发展
部长路易斯·亚历杭德罗·波塞说，这是巴拿马最后一次提高进口关税。
与此同时，巴拿马政府承诺从明年起逐年把农牧产品的进口关税降下来，并
一再指出这两次提高进口关税符合世界贸易组织的规定，由关税和贸易总协定演
变而来的世界贸易组织成立于１９９５年１月１日，总部位于日内瓦，由１３５
个成员国组成，它的宗旨就是要通过实施市场开放、非歧视和公平贸易等原则，
达到推动实现世界贸易自由化的目标。世贸组织协议的范围包括从农业到纺织品
与服装，从服务业到政府采购，从原产地规则到知识产权等多项内容。世贸组织
的任务就是监督执行成品国间的贸易协定，使货物和服务更自由地流动。
那么，在当今世界各国正致力于开放本国市场、迈向经济一体化之时，巴拿
马政府为何反而高筑关税壁垒，逆世界潮流而行？对此，经济学家指出，巴政府
此举实属“不得已而为之”，因为该国３７％的人口为贫困者和极端贫困者，他
们绝大部分生活在农村，如果政府不扶植他们，他们就会因生活无着而流落到城
市，给整个社会带来不安宁。
巴拿马在３年前还是拉美地区进口关税最高的国家之一。１９９７年９月加
入世贸组织后，当时的巴利亚达雷斯政府出于促进本国经济尽快与世界经济接轨
的良好愿望，把进口关税降到１５％～９０％，使该国成为拉美地区关税最低的
国家之一。此举虽然博得了国际社会的好评，却给本国经济造成了巨大的负面影
响。由于巴拿马几乎没有工业，因此这一政策首当其冲的受害者自然是其脆弱的
农牧业。结果，巴拿马本国的农牧产品被价廉物美的洋货挤出国内市场，广大农
牧民叫苦不迭。
作为一个发展中国家，巴拿马加入世贸组织后本有５年～１０年的时间来降
低进口关税，使本国经济与世界经济接轨，而巴利亚达雷斯政府却急于求成，导
致本国农牧产品失去竞争力，致使新政府被迫一而再地提高进口关税。
此间有识之士一针见血地指出，“欲速则不达”。巴拿马巴利亚达雷斯政府
正是犯了性急的毛病，才导致本国在进口关税税率问题上出现起伏。无论对于刚
刚加入世贸组织或将要加入世贸组织的发展中国家来说，巴拿马的例子无疑是一
面镜子。 |
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