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欧盟降关税口惠实不至
日期：2001-03-19
【新税网北京03/19/2001信息】 经过欧盟贸易委员帕斯卡尔·拉米五个多
月来的斡旋努力，欧盟贸易委员会最终决定，向世界上48个特困国家开放产品市场，
减免进口关税，此项政策从今年3月5日起开始生效。按其规定，这48个国家向欧洲出
口的所有商品（武器除外）都将被免去关税；虽然目前对香蕉、蔗糖、和大米尚有些
限制，日后也将逐步放宽直至消除，实现贸易完全自由化。
这一举措也许会使不少人以为欧洲的对外贸易政策太不明智了，可到底发展中国
家能从中受益多少呢？答案是其实并不多。来自世界银行的米歇尔·芬格说：“此政
策生效后，这48个特困国的出口将比去年增长15－20％，约合14亿美元，这是件好事，
可是会使被列为特困国家范围内的国家开始生产其它贫困国家目前正在向欧洲出口的
商品”。他还强调，这48国的出口增长将是以其它发展中国家的利益为代价的，因为
那些发展中国家的经济状况并不比这48个特困国要好多少。位于非洲东南部的斯威士
兰是个蔗糖出口国，由于没被列到这48国之内，因而对此忧心重重。
联合国贸易和发展委员会对此的调查研究认为，这些贫困国的出口增长额被夸大
了。其负责市场方面的斯特凡纳·伊纳姆指出，实际上许多贫困国家无法完成欧洲现
行的最惠国进口配额，它们无论是在生产能力、还是在产品的品种类型方面，都不能
完全达到要求。但伊纳姆无不担忧地说：“为了逃避关税，许多粮食将被从其它国家
转移到这48个特困国，然后再出口到欧洲”。
令伊纳姆和芬格都很关注的则是，各种隐形的贸易保护手段仍在暗中起作用。一
些非关税壁垒，如针对食品进口的各种卫生管理条例以及纺织品原产地的限制，都仍
将控制着贫困国家的出口量。事实上，在谈到此政策会给自身带来何种影响的问题时，
欧盟贸易委员会也曾在书面报告中明确地指出，由于这些国家的产品大多还达不到欧
洲市场的标准，因此关税全免政策的实施并不会给欧洲经济带来什么大冲击。
这项新政策在增加贫困国家收入方面并没什么太大意义，仅是将某贫困国的出口
收入转移一点到其它更贫穷的国家罢了。不过，它在某些其它方面还是有些收益的，
比如它提高了所有最贫困国家的出口总量，促进了它们的贸易基础设施建设，并鼓励
了其中某些国家努力加入食品出口的行列。然而，此项政策的最大受益者或许是拉米
本人：当进行新一轮的多边贸易谈判时，他便可大力鼓吹此政策将带来的种种好处，
而勿须立刻去兑现它们。 （4） |
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