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发展中国家强烈要求取消关税非关税壁垒建立公平的贸易机制
日期：2001-03-27
【新税网北京03/27/2001信息】 ３月上旬，智利国家农业局向外交部递交
报告，希望政府和企业界采取措施，促使美国降低进口关税，为智利向美国出口食糖
和农业加工产品创造良好的条件。智利国家农业局发展司司长罗哈斯指出，目前美国
对上述两种产品采取关税保护政策，农业加工产品和食糖的进口关税高达２０％和
２６０％。这一政策严重影响了智利的农产品出口，２０００年的前１１个月，智利
向美国出口农业加工产品的总额仅为２４９０万美元，比１９９９年同期减少了
２５．２％。
智利农产品出口被征收高额关税并非偶然，许多发展中国家在对外贸易中都遇到
过同样的问题。近些年来，发达国家对发展中国家出口的产品不断实施关税和非关税
壁垒措施，使发展中国家的对外贸易受到了严重影响。
贸易壁垒使发展中国家遭受严重损失
经济全球化和贸易自由化是当今世界发展的重要趋势，但是在这一进程中，发达
国家和发展中国家之间的不平等也在日益加剧。发达国家一方面鼓吹贸易自由化，利
用自身优势进入发展中国家的市场；另一方面，发达国家利用发展中国家在经济结构、
产业结构上的不平衡和法律制度上的空隙，使其在竞争中处于不利的地位。在贸易领
域，欧美发达国家不断通过反倾销、反补贴和名目繁多的非关税壁垒把发展中国家的
商品拒之门外。据了解，发达国家向最贫困国家的出口商品征收的平均关税，是他们
向其他发达国家征收关税的四倍。
另据有关估计，由于发达国家设置贸易壁垒给发展中国家造成的经济损失每年高
达数千亿美元，这个数字让发达国家的各种援助资金相形见绌。截至１９９７年，世
界上最不发达国家的人口占世界人口的１３％，而这些国家的出口额仅占世界贸易总
额的０.２５％。
发展中国家抨击发达国家的贸易保护政策
发达国家的贸易保护政策遭到了广大发展中国家的强烈批评。在去年９月召开的
第５５届联合国大会上，亚洲、非洲和拉美的不少国家都对发达国家继续坚持贸易保
护政策的做法表示不满。巴西外长兰普雷亚在开幕式上指出，发达国家一面鼓吹自由
贸易，不断要求发展中国家开放市场，一面却对发展中国家具有竞争力的产品，尤其
是农产品进入其市场设置重重障碍。世界银行的研究报告显示，发达国家在对发展中
国家的产品设置贸易壁垒的同时，还对自己的出口产品进行补贴。有关资料表明，发
达国家的农产品补贴加起来甚至超过了整个非洲国民生产总值的总和，如果发达国家
取消这些补贴，发展中国家将可以从国际贸易中得到比现在多三倍的好处。
今年２月２５日，发展中八国集团在开罗召开会议，再次呼吁发达国家摒弃贸易
保护政策，最大限度地消除全球化给发展中国家带来的不利影响。埃及总统穆巴拉克
说，市场的开放是全球化的重要内容，但在现有的国际贸易秩序下，市场开放的结果
导致发达国家的产品顺利进入发展中国家的市场，而发展中国家的产品在进入发达国
家市场时却遇到了各种各样的障碍，而且这种不平等现象还在日益加剧。
发展中国家的工业和服务业相对落后，农业是其基础产业，因此农产品在这些国
家的出口贸易中占有重要份额。发展中国家需要向发达国家出售劳动密集型的产品和
农产品，应当说，向发展中国家敞开贸易大门是发达国家应尽的责任和义务。世贸组
织总干事穆尔最近也表示：“当最贫困国家正在表现出一种参与世界市场和愿意接受
开放的经济体制和自由贸易法则的愿望时，把他们真正纳入世界贸易体制，给他们提
供改善生活水平的机会，这种要求绝不过分。”
发展中国家要求建立公平的国际贸易机制
为了促使发达国家取消关税和非关税贸易壁垒，减少对出口商品的补贴，发展中
国家希望世贸组织能够发挥积极作用，尽快建立起公平的国际贸易机制。
发展中国家呼吁发达国家，特别是主要发达国家彻底废除现有的贸易保护政策，
尤其是要取消对农产品、纺织品和服务部门的补贴。发展中国家认为，世界经济持续
稳定地发展是建立在公正平等的国际经济新秩序之上的，各国都有权平等参与这一秩
序的制定。发展中国家应该获得在国际经济事务中应有的发言权，其合法权益和合理
主张也应该受到保护和尊重。发达国家的贸易保护措施已经成为阻碍全球经济增长的
重要因素，因此，发展中国家要求取消发达国家的关税和非关税壁垒，实现真正的贸
易自由化。
农业问题关系到发展中国家的生存与发展，因此，发展中国家强烈要求世贸组织
尽快解决他们与发达国家在农产品领域的纠纷。发展中国家敦促发达国家大幅度降低
农产品关税，不仅要规定降低的幅度，更重要的是要确定关税的上限，使发展中国家
的产品能够顺利进入发达国家的市场。同时，应该对发达国家的国内支持和出口补贴
规定上限，给予发展中国家更多的差别待遇，允许发展中国家实施鼓励生产的措施以
及对出口进行适当补贴，特别是对中小农业生产者进行保护。发达国家还应当采取有
效和实际的措施帮助粮食净进口国减轻负担。
３月１４日，世贸组织总干事穆尔表示，他希望今年１１月将在卡塔尔首都多哈
召开的世贸组织第四次部长级会议能够发起新一轮的全球贸易谈判，加快解决发展中
国家和发达国家在贸易领域，特别是在农产品领域的纷争问题，减少日益抬头的贸易
保护主义现象。 （4） |
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